李某诉张某土地征收补偿纠纷一案,政府未能履行征地补偿职责：维权途径有哪些？,法院不予受理征地补偿纠纷的情形

李某诉张某土地征收补偿纠纷一案,政府未能履行征地补偿职责：维权途径有哪些？,法院不予受理征地补偿纠纷的情形

一、李某诉张某土地征收补偿纠纷一案

基本案情：

甲原有家庭承包责任地6亩，承包期限30年，由于其外出打工，把该5亩地转包给本村村民乙，每亩每年交甲350元。现在该土地被征收，每亩补偿款10万元，甲乙双方就征地补偿款归属发生纠纷。案件分析：

农村土地征收后，应对土地所有人及用益物权人（即承包人）进行补偿，补偿费用包括以下三部分即：

土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。从直接的法律依据来讲，《中华人民共和国农村》第16条之规定，“承包人享有下列权利：

（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”第43条之规定，“承包人对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。”《中华人民共和国》第42条之规定，“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”第132条之规定，“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”以上规定可以看出，在承包合同主体没有发生变化的情况下，承包人应当获得征地补偿中的土地补偿费和安置补助费，而地上的农作物因为是现有耕种人村民乙的劳动成果，因此青苗补偿费应归村民乙所有。最高法院关于《农村土地承包法》司法解释第22条第2款规定：

“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”。从该项规定可以看出，地上附著物的补偿归属，应取决于该附着物的权属状态，只有所有人才能享有。

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二、政府未能履行征地补偿职责：维权途径有哪些？

政府拖欠征地补偿款可通过行政诉讼解决。根据最高人民法院的规定，政府拖欠拆迁款属于行政协议，可以通过行政诉讼来追讨。为保障被征地人的合法权益，应加强征收透明度和监督力度，实行征地补偿安置听证制度，公开征地补偿标准，加强对征地款的监管。同时，要严厉打击违法征收行为，加强土地法律法规宣传教育工作，纠正农民对土地所有权的误解，并在征地补偿过程中对农民进行宣传教育，避免补偿款的滥用和社会矛盾的产生。

法律分析

一、政府拖欠征地补偿款怎么办?

政府拖欠拆迁的钱不给，可以通过行政诉讼方式解决。政府拖欠拆迁款，是政府与被拆迁人达成了房屋征收协议，然后，政府拒不依所达成的征收协议履行自己的付款义务。最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第11条第1款规定，行政机关为实现公共利益或行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第12条第1款第11项规定的行政协议。第2款规定，土地、房屋等征收征用补偿协议属于行政协议。因此，政府拖欠拆迁补偿款的，可以通过行政诉讼程序解决。

二、有哪些举措可以保障被征地人的合法权益?

1、增加征收的透明度，增强监督和惩治的力度。

落实征地补偿安置听证制度，政府主管部门不仅要参加，而且也应该有农民代表参加，通过代表更多地听取民众意见，政府应把信息公开，将有关征地补偿的标准在公告栏、互联网上进行公示，以供公众查阅。严格落实“村级财务公开”和“村务公开”制度，加强对征地款的监管、使用的审批程序。在征地款核算上，各乡镇农经、财政部门应加强监管，使征地款尽快按专款专用的原则进行核算，实行专户储存，避免挤占挪用私分征地款现象的发生。其次，对征收过程中的违法征收行为要坚决予以打击，将违法用地行为消灭在萌芽状态，对触犯刑律的，要及时移送司法机关查处。

2、加强土地法律法规宣传教育工作。

在农村，很多老百姓没有意识到土地是属于集体所有，农民只有土地使用权的问题。因此，在征收补偿过程中，相关部门应该不断地宣传法律、法规和政策，纠正一些老百姓误认为承包地为私有的误区，转变老百姓的观念。另外，土地被征收补偿后，有部分农民一次性拿到巨额补偿款不知该如何使用，或者没有将钱用到正当处，大肆挥霍，甚至用于赌博，过不了多长时间便将补偿款用完。作为政府相关部门应在征地补偿过程中对被征地农民予以宣传教育，避免新的社会矛盾的滋生。

结语

政府拖欠征地补偿款可通过行政诉讼解决。为保障被征地人合法权益，需增加征收透明度，加强监督和惩治力度。落实听证制度，公开征地补偿标准，加强财务公开与监管。打击违法征收行为，加强土地法律法规宣传教育，转变观念。政府应宣传教育被征地农民，避免补偿款滥用。通过这些举措，可更好保障被征地人的合法权益。

法律依据

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：

第三章 土地沙化的预防 第十九条 沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当加强流域和区域水资源的统一调配和管理，在编制流域和区域水资源开发利用规划和供水计划时，必须考虑整个流域和区域植被保护的用水需求，防止因地下水和上游水资源的过度开发利用，导致植被破坏和土地沙化。该规划和计划经批准后，必须严格实施。

沙化土地所在地区的地方各级人民政府应当节约用水，发展节水型农牧业和其他产业。

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：

第四章 沙化土地的治理 第三十条 已经沙化的土地范围内的铁路、公路、河流和水渠两侧，城镇、村庄、厂矿和水库周围，实行单位治理责任制，由县级以上地方人民政府下达治理责任书，由责任单位负责组织造林种草或者采取其他治理措施。

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：

第六章 法律责任 第三十九条 违反本法第二十五条第一款规定，国有土地使用权人和农民集体所有土地承包经营权人未采取防沙治沙措施，造成土地严重沙化的，由县级以上地方人民政府林业草原行政主管部门责令限期治理；

造成国有土地严重沙化的，县级以上人民政府可以收回国有土地使用权。

三、法院不予受理征地补偿纠纷的情形

征地补偿纠纷法院不予受理的情况包括：

对行政机关调解意见不服、要求重新获得土地承包经营权、对村民会议决议起诉要求确认无效或撤销、直接起诉要求分配集体财产收益、要求知情权。

法律分析

征地补偿纠纷法院不予受理的情况有：

1.当事人对行政机关就农村土地承包纠纷做出的调解意见不服；

2.失地村民直接向法院起诉要求重新获得农村土地承包经营权的；

3.村民对村民会议就集体财产收益决议、分配方案起诉要求确认无效或撤销的；

4.没有对集体财产收益分配的决议、方案而直接起诉要求分配集体财产收益的；

5.村民认为被征地的村委会或村集体经济组织没有向本集体经济组织成员公布征地补偿费用的收支和分配情况，起诉要求知情权的。

拓展延伸

征地补偿纠纷的司法审查及处理程序

征地补偿纠纷的司法审查及处理程序是指在征地补偿纠纷案件中，法院对相关案件进行审查和处理的一系列程序。首先，当征地补偿纠纷案件提交到法院时，法院会对案件进行立案审查，确认案件符合受理条件。接下来，法院会进行调解，鼓励双方当事人通过协商解决纠纷。如果调解不成功，法院将进行庭前准备工作，包括收集证据、进行勘验等。随后，法院将组织庭审，双方当事人可以在庭审中陈述自己的观点，并提供证据支持。最后，法院将依法作出判决或裁定，解决征地补偿纠纷。这个程序确保了征地补偿纠纷案件的公正审理，维护了当事人的合法权益。

结语

征地补偿纠纷的司法审查及处理程序确保了案件的公正审理，维护了当事人的合法权益。法院将根据受理条件对案件进行立案审查，并通过调解、庭前准备等程序协助当事人解决纠纷。庭审阶段，双方当事人可以陈述观点并提供证据支持。最终，法院将依法作出判决或裁定，解决征地补偿纠纷。这一程序保障了司法公正，维护了社会稳定和公共利益。

法律依据

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三条，房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

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四、征地补偿案件审理中 法官发现犯罪线索！

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五、镇政府的土地征收行为违法，需依法维权

农民有权拒绝“征地”，可向国土部门举报，维护自己权益。村委会、镇政府无权处置土地，必须经批准和公告程序。部分地方存在虚构征地事实转卖土地的问题，农民应申请查处保护自己权益。保持冷静，报警并留下证据。

法律分析

相关村民有权拒绝村委会、镇政府的“征地”行为,村民可以向当地的国土部门举报或申请查处,如果相关部门漠视农民权益,对违法行为不管、不问,村民可以通过法律途径要求其履行职责,如果村民遇到“强征”、“强拆”,一定要保持冷静,及时报警并以录音录像的方式保留证据，总之农民朋友们如果遇上强征的情况，一定要向有关部门申请查处，维护自己的合法权益。

村委会无权自由处置村集体土地，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并且我国对土地用途有着非常明确而严格的规定，相关法律规定:征收基本农田须经国务院批准后才能实施,而且依照法定程序批准后,必须要由县级以上人民政府予以公告并组织实施，因此村、镇政府既无土地征收的审批权也无实施权。虽然有明文规定,但在农村,村委会或镇政府虚构国家征收土地的事实,转手将土地卖给开发商以谋取暴利的事情还是时有发生,这时候一定要向有关部门申请查处，维护自己的合法权益。

拓展延伸

镇政府违法征收土地引发社会关注，公众呼吁加强法律监管

近期，镇政府违法征收土地的行为引发了广泛的社会关注。公众对此事深感不满，纷纷呼吁加强法律监管。这起事件涉及到镇政府的权力滥用和对农民合法权益的侵犯，严重损害了社会公正和法治的形象。公众普遍认为，应该加强法律监管，确保政府部门依法行事，维护农民的合法权益。同时，也需要加强社会监督和舆论引导，推动相关法律法规的修订和完善，以防止类似事件再次发生。只有通过法律监管的加强，才能保障社会公正和法治的有效实施，维护人民的合法权益，促进社会的和谐稳定。

结语

维护农民合法权益，加强法律监管，确保政府依法行事，是当前迫切需要解决的问题。这起涉及镇政府权力滥用的事件引发了社会广泛关注，呼吁加强法律监管。加强社会监督和舆论引导，推动相关法律法规的修订和完善，是防止类似事件再次发生的关键。只有通过法律监管的加强，才能确保社会公正和法治有效实施，维护人民的合法权益，促进社会的和谐稳定。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第九条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；

已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；

已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

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六、法院不予受理征地补偿纠纷的情况

法院不予受理征地补偿纠纷的情况包括：

不服农村土地承包纠纷调解意见、要求重新获得土地承包权；

对集体财产收益决议起诉要求确认无效或撤销；

直接起诉要求分配集体财产收益；

要求平等待遇；

要求知情权；

村委会强制缴纳入户费及退还纠纷；

村委会选举等行使权产生的纠纷。

法律分析

征地补偿纠纷法院不予受理的情况有：

当事人对行政机关就农村土地承包纠纷做出的调解意见不服，法院不予受理。失地村民直接向法院起诉要求重新获得农村土地承包经营权的，法院一般裁定不予受理。村民对村民会议就集体财产收益决议、分配方案起诉要求确认无效或撤销的，不予受理，但法律法规有明确规定的除外。没有对集体财产收益分配的决议、方案而直接起诉要求分配集体财产收益的，法院不予受理;认为分配决议、方案没有给予平等的村民待遇，起诉要求平等待遇的，法院也将不予受理。但对于集体财产收益分配的决议、方案，经村委会提请村民会议讨论决定，在履行中发生纠纷的，权利人有权向法院提起民事诉讼。村民认为被征地的村委会或村集体经济组织没有向本集体经济组织成员公布征地补偿费用的收支和分配情况，起诉要求知情权的，法院不予受理。村委会强制缴纳入户费等费用的纠纷，以及村民要求村委会退还被强制缴纳的入户费的纠纷，法院将不予受理。村委会及组织，因选举换届、辞职、辞退、开除等，就行使村集体事务管理权产生的纠纷，法院不予受理。

拓展延伸

征地补偿纠纷案件的审理要点和注意事项

征地补偿纠纷案件的审理要点和注意事项涉及多个方面。首先，法院在审理此类案件时应注意确保相关法律法规的适用性和合法性。其次，法院需要仔细审查征地补偿协议的有效性，包括确保协议的签署程序合规、补偿标准合理等。此外，法院还需关注当事人的合法权益，确保其在补偿过程中的权益得到保护。在审理过程中，法院应注意听取各方当事人的陈述和辩护意见，并充分调查相关证据，确保审判结果的公正和客观性。同时，法院还需关注社会稳定因素，避免因征地补偿纠纷引发社会不稳定。总之，审理征地补偿纠纷案件需要法院全面考虑各方利益，确保公正审判并维护社会稳定。

结语

征地补偿纠纷案件的审理要点和注意事项涉及多个方面。法院应确保法律法规适用性和合法性，审查征地补偿协议的有效性，保护当事人的合法权益。在审理过程中，法院应充分调查证据，听取各方意见，确保公正和客观的审判结果。同时，法院还需关注社会稳定，避免引发不稳定因素。综上所述，审理征地补偿纠纷案件需要法院全面考虑各方利益，确保公正审判并维护社会稳定。

法律依据

根据《行政诉讼法》第十二条规定：

人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；

（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

七、「胜诉案例」：找准违法点，征收部门所做征补决定亦可撤销

文/刁欣宇、黄艳

【案件回放】

G先生的房屋位于武汉市硚口区解放大道XX号，2018年5月10日，武汉市硚口区人民政府作出硚政征[2018]X号《武汉市硚口区人民政府房屋征收决定书》，G先生前述房屋被纳入征收范围。2020年12月14日，武汉区硚口区政府针对G先生房屋作出了《武汉市硚口区人民政府房屋征收补偿决定书》。因该征收补偿决定不合理，补偿价格过低，无法维持G先生一家的原有生活水平，2021年5月，G先生决定委托黄艳律师团队代为处理该征收案件。黄艳律师团队接手后，详细询问当事人了解基本情况，并找出案涉征补决定的多处违法点，而后及时在案涉征收补偿决定的起诉期限内提起了诉讼，请求依法撤销武汉市硚口区人民政府作出的《武汉市硚口区人民政府房屋征收补偿决定书》。

2021年10月21日，武汉市中级人民法院开庭审理了本案，黄艳律师团队从以下几方面提出应当撤销案涉征补决定：

其一，在补偿范围方面，存在补偿不全面、认定面积错误以及未经登记建筑的建设时间认定错误等问题；

其二，补偿安置方案未充分保障当事人补偿安置方案选择权，且房屋补偿单价远低于周边房地产市场交易均价；

其三，案涉补偿决定所依据的评估报告存在多处违法，不符合相关法律规定，且评估机构的选定亦违法；

其四，在程序方面，房屋征收部门未在签约期共计6个月期限内向当事人完整送达评估报告、未与原告协商，且延迟近一年半的时间在对评估总价没有任何调整的情况下作出案涉征收补偿决定，上述情况明显侵害了当事人合法权益。

武汉市硚口区政府答辩称，被诉征收补偿决定的具体行政行为事实认定清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，本项目的评估机构系房屋征收部门依法选定，对于未经登记的建筑面积问题，测绘部门已进行勘测，答辩人依据勘测结果对其予以补偿，并无不当，而就无烟灶台，在前期调查表中并无该项记载，且在被诉补偿决定中，已设定了被答辩人对补偿相关项目提起异议的权利和途径，而因被诉补偿决定并非行政处罚，依法无须在作出前告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

【法院判决】

2021年12月6日，武汉市中级人民法院认为，被告于2018年5月10日作出案涉征收决定并公告，而迟至2020年12月才做出案涉征补决定，明显存在作出补偿决定过分迟延的问题，且评估报告最后一份迟至2020年8月才向当事人送达。在征收决定作出两年多之后，被告作出补偿决定并没有调查在此期间涉案房屋是否有较大幅度上涨，坚持以征收决定公告之日作为评估时点计算涉案房屋价值，明显有损原告公平受偿的合法权益。故判决撤销被告作出的涉诉征收补偿决定，并责令被告自本判决生效之日起两个月内对原告的涉案被征收房屋重新作出房屋征收补偿决定。

收到该胜诉的一审判决后，黄艳律师团队进一步考虑到，一般国有土地上房屋征收案件案件中，作出房屋征收补偿决定的时间通常为6个月-1年，目的在于保障征收部门与被征收人之间积极协商、合法评估流程。本案中，在涉诉的补偿决定作出之前，征收部门存在未充分协商、选定评估机构不合法、迟延送达评估报告、错误认定补偿时点、补偿单价等问题；

若要重新作出房屋征收补偿决定，需要征收部门充分履行协商的职责，选定合法的评估机构、合法进行评估；

同时，也需要调查作出补偿决定时较征收决定作出时房价的上涨情况，工作内容繁杂，所需时间不应低于法律规定的补偿决定作出时间，而不应在短短两个月之内重新做出，否则当事人的征收补偿安置权益将难以保障等，故提起上诉，为双方解决案件中存在的问题，确保征收部门充分履行职责多争取时间。同时，硚口区政府亦不服一审判决提出了上诉。

2022年4月26日，湖北省高级人民法院作出二审判决，认为一审法院据本案事实认定硚口区政府作出的被诉补偿决定主要事实不清，证据不足，应依法予以撤销，事实依据充分，硚口区政府上诉理由不成立，G先生的上诉请求应当在硚口区政府重新作出的补偿决定中一并予以处理，故判决驳回双方上诉，维持原判。至此，当事人公平受偿的合法权益又多了一层保障。

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八、起诉村委会征地补偿案例

法律分析：

原告刘x芳是x安县板东村3组的农民，于1990年3月与邻近的五山村村民王某结婚。婚后生有一子。刘x芳结婚后，户口没有迁出，一直在村内生活。1995年x安县统一调整土地时，板东村委会分给原告1.5亩责任田，并办理了农村土地承包经营权证。2012年9月，因高速公路建设需要，政府征用了板东村民委400多亩的土地，原告的1.5亩责任田也在征用范围。征用程序完毕，各类征地补偿费用也转支付给了板东村委会。板东村委会村干开会讨论明确了补偿费的分配方案。在将土地补偿费用分发给农户时，板东村委会提出原告刘x芳已经出嫁，而且其丈夫属于别的农村集体经济组织成员的农村户口，原告应当在其夫家分地为理由，不能享受土地补偿费，仅发给原告1.5亩责任田的青苗补偿费，不发给原告土地补偿费、安置补偿费合计6万余元，而且没有安排刘x芳就业。丧失责任田，又没有得到土地补偿，使得原告刘x芳的生活确实困难。此后刘x芳多次找村委会要求给付土地补偿费，没有结果。

为此，原告刘x芳于2014年10月向县法院起诉：

因为高速公路建设，征用原告土地1.5亩，土地补偿费、安置补助费被板东村委会截留，诉请给付原告。

被告板东村委会辩称，原告丈夫是农村户口，原告应当在其丈夫户籍所在地分责任田，因而土地补偿费不应发给原告。

法院审理后认为：

原告刘x芳的户籍一直在被告板东村委会，并在被告处分得责任田，现被告以原告丈夫也是农村户口为由，确定原告不应在本村分责任田，无法律依据。被告将土地补偿费、安置补助费均分到户，唯截留原告的土地补偿费、安置补助费，显然违反了《民法通则》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律的规定。原告土地被征用后，没有安排就业，生活确实困难，应得到作为其生活补助的土地补偿费，被告应如数发给。被告拒不发放土地补偿费用的行为侵犯了原告作为农村集体经济组织成员的财产权益。故判决板东村委会自判决生效之日起10内给付原告土地补偿费、安置补助费6万元。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

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内容来源参考：头条-李某征地款调查,潍坊拆迁补偿标准

内容审核：王华华律师

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