从业以来参与办理了上百个案件,承接全国各地各类案件,主要包括国有土地上房屋拆迁、土地征收、房屋腾退、违法拆迁、分家析产、不动产租赁等纠纷。
征收补偿中新旧法的适用问题,需结合具体法律条文及实施时间进行综合判断,以确保征收补偿的合法性与合理性。以下是对该问题的详细解答:
一、法律适用原则
1. 法不溯及既往原则:
新法实施前发生的征收行为,原则上应适用当时的法律法规。
新法实施后发生的征收行为,则应适用新法。
若征收行为跨越新法实施前后,需根据具体时间节点和法律实施细则,判断适用哪部法律或如何衔接适用。
2. 有利于相对人原则:
在新旧法交替时,若新法对被征收人的权益保护更为有利,且无特别规定排除适用,可倾向于适用新法,以保障被征收人的合法权益。
二、具体法律条文及适用
1. 《中华人民共和国宪法》的相关规定:
第十条:城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
第十三条:公民的合法的私有财产不受侵犯。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
分析:宪法作为根本大法,为征收补偿提供了基本原则和框架。新旧法均需遵循宪法规定,确保征收的合法性和补偿的合理性。
2. 《中华人民共和国土地管理法》的相关规定:
第四十八条:征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。
分析:该法条详细规定了征收土地的补偿原则和内容,是新旧法交替时判断补偿标准的重要依据。若新法对该条进行了修订或补充,需根据修订内容判断适用。
3. 《中华人民共和国民法典》的相关规定:
第二百四十三条:为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。
分析:民法典作为民事法律的基本法,对征收补偿的民事法律关系进行了规定。新旧法交替时,需根据民法典的规定判断征收补偿的合法性和合理性。
三、新旧法交替时的特殊处理
1. 过渡期规定:
政府或相关部门可能发布过渡期规定,明确新旧法交替期间征收补偿的具体适用办法。
过渡期规定通常考虑新旧法的衔接、被征收人的权益保护等因素。
2. 个案处理:
对于新旧法交替期间发生的特殊个案,可能需要根据具体情况进行个案处理。
个案处理时,需综合考虑法律原则、被征收人的实际情况、社会公共利益等因素。
四、实践中的注意事项
1. 及时了解法律动态:
被征收人应及时了解相关法律法规的修订和实施情况,以便在征收补偿过程中维护自己的合法权益。
2. 咨询专业律师:
在新旧法交替时,征收补偿问题可能更为复杂。被征收人可咨询专业律师,获取专业的法律意见和帮助。
3. 保留相关证据:
被征收人应保留与征收补偿相关的所有证据,包括征收决定、补偿协议、支付凭证等,以便在需要时维护自己的权益。
公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
《中华人民共和国民法典》第二百四十三条为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产,应当依法给予征收补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
《中华人民共和国宪法(2018年修正文本)》第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
《中华人民共和国土地管理法》第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准,由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法,由省、自治区、直辖市制定。
本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件,梁某某艳向本院提出诉讼请求:
判决农某某、梁某某、梁某某向梁某某艳支付大新县桃城镇四林新屯征地补偿款108745.26元(652471.534元÷6人)。1982年桃城镇宝贤村四林新屯集体组织以户为单位向该屯村民发包土地,梁某某户7名家庭成员,即梁某某、马英某某、梁某某增、梁某某仙、梁某某红、梁某某、梁某某艳,共分到承包土地11.39亩。农某某、梁某某、梁某某于本判决生效之日起十日内支付梁某某艳土地补偿款108745.26元,如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
何某某、何某某等合同纠纷民事二审民事判决书本案为一起合同纠纷案件,上诉人何淑某某上诉请求:
1.变更一审判决第三项诉讼请求为何某某于本判决发生法律效力之日起十日内向何淑某某支付拆迁补偿款2612526.79元以及利息(利息以该金额为基数,自2021年1月28日起计算至付清为止,按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算);
2.二审的诉讼费由何某某承担。当中该房屋有172平方米属于何淑某某加建(对应《合作建房合同书》原大楼厨房二楼加建到四层),该征收补偿明细表显示建造面积为422.34平方米,即何淑某某加建的面积占总面积的40.73%,计算得出何淑某某加建部分的对应价值为628412.93元,并按照60%均属于何淑某某可分配获得的补偿,即628412.93的60%得出377047.76元(一审法院已经将HS-DH-2192的“新建楼”的补偿扣除了40万元,因此直接按照60%计算)。二审案件受理费30596元,由上诉人何淑某某负担18565元,驳回上诉,维持原判。
邓某某与广州市花都区新某某街新村第五经济合作社、广州市花都区新某某街新村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一审民事判决书本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件,邓某某向本院提出诉讼请求:1.判令新村第五经济社、新村村委会、新某某办向邓某某支付青苗补偿款645000元及资金占用费(以645000元为本金,自起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率计算至实际支付之日止);
2.判令新村第五经济社、新村村委会、新某某办向邓某某支付附着物补偿款293850元及资金占用费(以293850元为本金,自起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率计算至实际支付之日止);
3.判令新村第五经济社、新村村委会、新某某办向邓某某支付水产品搬迁损失补偿103840元及资金占用费(以103840元为本金,自起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率计算至实际支付之日止);
4.判令新村第五经济社、新村村委会、新某某办承担本案的诉讼费。诉讼中,邓某某请求撤回对新某某办的起诉,将新某某办的诉讼地位变更为第三人,并变更诉讼请求为:
1.请求确认涉案鱼塘12.93亩的青苗补偿款646500元归邓某某所有,新村第五经济社、新村村委会于新某某办支付青苗补偿款给新村第五经济社、新村村委会后十日内支付邓某某青苗补偿款646500元;
2.请求新某某办向邓某某支付资金占用费(以1042690元为本金,自起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率计算至实际支付之日止);
3.判令新村第五经济社、新村村委会、新某某办承担本案的诉讼费。2018年11月25日,新某某办(征地单位)与新村第五经济社(被征地单位)签订《征地补充协议》,协议约定,征地青苗补偿及一次性耕作补助费合共5万元/亩,总额5×36.2836=181.4315万元全额归新村第五经济社收入,后续征地工作所需的费用(包括对鱼塘耕作者的补偿等)由新某某办(征地单位)负责支付。确认位于广州市花都区广花一级公路以东、西南排水(新村段)以南、凤凰南路以西、东莞村工业区以北涉及广州市花都区新某某街新村第五经济合作社集体土地(8.4亩部分)的青苗补偿款420000元归原告邓某某所有,第三人广州市花都区人民政府新某某街道办事处于本判决发生法律效力之日起十日内向原告邓某某支付上述第一项确定的青苗补偿款420000元。
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内容来源参考:法律头条-农村土地征收补偿新标准的法律依据,征地补偿新政策
内容审核:李垚垚律师
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胡大伟教授对此提出完善意见。他认为,这三项标准仍属不确定法律概念——即保护规范理论虽提供技术化判断,却也可能限缩承租人等人提起行政诉讼的权利。他建议将“具有一定合法基础”反向表述为“排除非法情形”,以避免因“合法基础”这一前置条件严格而影响当事人诉权的实现。
原告资格是征收补偿争议进入司法审查的第一道门槛。其不仅直接决定被征收人能否获得救济机会,也影响实体权利最终能否实现。在当前的司法实践中,土地使用权人、实际使用人、土地权利人、农村集体经济组织成员等概念相互交叉,认定标准模糊,成为征收争议的高频焦点。
司法鉴定是镶嵌在司法程序中的科学之眼,其结论深刻影响着诉讼结果的公正性与公信力,尤其在行政诉讼中,鉴定意见往往成为定纷止争、寻求救济的技术基石,但“以鉴代审”“权利悬置”等一系列挑战也接踵而来。
8月9日下午,“第十五届在鸣行政法治论坛暨《农村集体经济组织法》的理解与实践展望”专题研讨会在北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)新办公区成功举办。本次会议围绕“成员确认的监督和救济措施(可诉性问题)” “妇女权益保护问题与解决” 和 “农村集体经济组织的地位、职能以及实践难题” 三个议题,进行了深入研讨。
4月18日,第十四届在鸣行政法治论坛暨新《行政复议法》施行后的实践难题研讨会在北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)新办公区成功举办。本次会议围绕“行政复议‘变更决定’的法律缺陷与完善”“行政复议与行政诉讼之间关系模式”“公民对于行政机关不履行复议决定之救济困境”和“行政赔偿案件是否需要复议前置”四个议题,进行了深入研讨。
2023年7月18日,第十三届在鸣行政法治论坛暨“行政争议实质性化解的理论与实践问题”研讨会在中国政法大学学院路校区成功举办。本次研讨会由中国政法大学法律硕士学院和北京在明律师事务所共同举办。行政法界知名专家学者与专业从事行政诉讼业务的执业律师齐聚一堂,就行政纠纷治理现代化的基层模式、PPP协议纠纷的仲裁救济、村民自治决议的司法救济、实质性解决行政争议的模式及其应用等多个问题展开了深入交流。
2023年4月9日,“第十二届在鸣行政法治论坛”在北京举办,行政赔偿司法领域的专家教授们针对“中国行政赔偿司法现状以及完善行政赔偿制度的立法建议”问题,充分展开了讨论。
2022年10月28日下午,会议于北京在明律师事务所大会议室召开。在明律所邀请众多法学专家学者、资深行政法律师共同献言献策,以更好的维护农民利益为宗旨,切实解决被拆迁人法律问题为目标,力争为更加公平公正的法律环境贡献力量。
2021年9月30日下午,由北京在明律师事务所、北京大道行政法援助与研究中心共同举办的第十届在鸣行政法治论坛暨“招商引资背景下的行政允诺判定及相对人信赖利益保护”研讨会在北京在明律师事务所隆重举行。