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与政府签的合同既可能属于民事合同,也可能属于行政合同,这取决于合同的具体性质和目的。
1. 合同性质与目的:
- 民事合同:根据《中华人民共和国民法典》第四百六十四条,合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。若政府以平等民事主体的身份与其他民事主体(如企业、个人)签订合同,且该合同旨在实现双方的个人或组织利益,如购买商品、服务或进行其他民事交易,则此类合同属于民事合同。
- 行政合同:行政合同则具有不同的性质。其主要目的是为了实施行政治理,产生、变更或消灭行政法律关系。如政府为了公共利益而与企业或个人签订的关于综合管理、计划生育、环境保护、城市建设拆迁补偿等协议,通常被视为行政合同。
2. 双方地位:
- 在民事合同中,双方当事人的法律地位是平等的,遵循自愿原则,按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系(《中华人民共和国民法典》第四条、第五条)。
- 在行政合同中,双方当事人的法律地位并不是完全平等的。行政主体(政府)通常享有行政优益权,包括单方面解除合同的权力、对合同履行的监督权以及单方面的制裁权等。
3. 具体判断标准:
- 判断某一合同是行政合同还是民事合同,关键在于考察该合同的形成、变更和消灭是否涉及民事法律关系或行政法律关系,以及签订合同的主体是否包括行政主体。仅因签订合同的主体是行政主体并不能直接判定该合同为行政合同,因为行政主体也可能以平等民事主体的身份签订民事合同。
与政府签的合同究竟属于民事合同还是行政合同,需根据合同的具体性质、目的以及双方当事人的法律地位等因素进行综合判断。
行政机关签订的施工合同是否属于行政协议,这一问题需要从行政协议的定义及特征出发进行分析。
1. 行政协议的定义
行政协议,又称行政合同,是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。行政协议具有行政性和协议性双重属性,既体现行政机关的行政管理职能,又遵循平等、自愿、协商一致等原则。
2. 行政协议的特征
- 主体特定:行政协议的一方当事人必须是行政机关。
- 目的特定:行政协议的目的是为了实现行政管理或者公共服务目标。
- 内容特定:行政协议的内容具有行政法上的权利义务关系。
- 程序特定:行政协议的订立、履行、变更或者解除,应当遵循行政程序法的规定。
3. 行政机关签订的施工合同是否属于行政协议
- 分析:行政机关签订的施工合同,如果其目的是为了实现某种行政管理或者公共服务目标,如基础设施建设、公共设施维护等,且合同内容涉及行政法上的权利义务关系,如工程质量、工期、造价、验收标准等,并遵循行政程序法的规定进行订立、履行、变更或者解除,那么该施工合同就具有行政协议的特征。
- 结论:因此,行政机关签订的施工合同在满足上述条件的情况下,可以认定为行政协议。
行政机关签订的施工合同是否属于行政协议,取决于合同的目的、内容以及订立、履行、变更或者解除的程序是否符合行政协议的特征。如果符合,则应当认定为行政协议。这一结论符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十一项关于行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的规定,虽然施工合同并非特许经营协议或征收补偿协议,但如具备行政协议的特征,同样应受行政法调整。
同时,也需要注意到,《中华人民共和国民法典》第四百六十四条关于合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议的规定,并不排斥行政机关在特定情况下作为合同一方当事人的可能性,只是此时合同的性质需要根据具体内容来判断。如果合同内容主要涉及民事权利义务关系,则应认定为民事合同;如果主要涉及行政法上的权利义务关系,则应认定为行政协议。
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内容来源参考:头条-行政机关签订的施工合同是否属于行政协议,
内容审核:贾燕丽律师
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安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
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自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。