村留地制度就目前来说，浙江省施行的范围较广，推行力度较大。浙江省台州市自1994年撤地设市以来，就在整个台州市内实行村留地安置制度，按照被征地面积的8%-10%的比例确定村留地返还给村集体，给被征地村集体使用，目的是鼓励村集体自主开发，壮大村集体组织经济，保障被征地村民的长远生计。
而在实际中，台州市各个区的村留地似乎又不像政策规定的那样，村民对于各自村的村留地面积、四至范围，乃至村留地的落实情况都很模糊。村民想要明确属于村集体的村留地，似乎又不知从哪儿开始，往往一筹莫展。那么属于村民的村留地到底去哪儿了呢?
近日，北京在明律师事务所的聂荣律师团队接到台州市xx区某村村民咨询，根据村民反映，台州市xx区某村从2000年开始全村1000多亩土地被征收，按照浙江省返还村留地政策，应返还111.6亩村留地。
该村村民2014年通过信访获得区政府作出的《会议纪要》，会议纪要载明该村几十亩村留地已被出让。
但根据村民反映，该土地并未出让某集团，而是出租给集团，租赁期为20年。村民认为该《会议纪要》未经村民同意，擅自处理村集体留用地，侵犯了他们的利益。
2015年12月，村民代表以村委会名义起诉区政府，要求撤销《会议纪要》中关于集体留用土地的处理决定，并将116亩村留地返还给村集体。
一审法院认为《会议纪要》系2005年作出，且只是明确了村集体留地位置和面积，并未对土地权属作出直接的变动，不属于“因不动产提起的诉讼案件”，其起诉期限为5年，以原告的起诉超过期限为由驳回起诉。
村委会认为其于2014年才得知该《会议纪要》，并未超过起诉期限。二审法院直接忽略这一点，还是以超过5年起诉期限为由驳回上诉。
再审程序中，最高人民法院认为村委会自称2014年7月得知该《会议纪要》，应该自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提起诉讼。而村委会于2015年12月才提起诉讼，已经超过法定的起诉期限，裁定驳回了再审申请。
无独有偶，另一个区的某村从信访获取的材料中得知本村村留地有53亩，及时找到了聂荣律师团队，通过政府信息公开得知2010年左右征收该村土地的时候返还了72亩村留地，并非答复材料中的53亩土地。
但该村一直只知道43亩左右土地的位置并实际使用，其他的一概不知，也不知道具体位置、四至范围、面积等。在聂荣律师团队和本村村民的共同努力下，72亩土地全部按照政策规定的置换面积置换成了商办用房，村民的利益得到了及时有效的保障。
实践中笔者发现，大部分村面对其村留地缺乏进行自主开发的实力，闲置粗放利用的现象较多，更有很多村民都不知道本村村留地的四至范围和具体情况。
就目前的情况来看，整个台州市市区已落地尚未办理供地手续的共有4282亩，其中，已农转用的3520亩，未农转用的762亩。分区域来看，椒江区1825亩、黄岩区782亩、路桥区1245亩、台州湾新区429亩。
聂荣律师团队在这里提醒大家尽快理清本村村留地的相关情况，时间拖的越久，越不利于问题的解决，以免本村全体村民的利益受到损害。事实上，根据台州市《关于加强市区村留地开发管理的意见》规定，征收农村集体土地与被征地村集体经济组织签订征地协议时，所在区政府、台州经济开发区管委会应明确村留地座落位置、面积及规划用途。由此看来，村集体长期找不着本村村留地的情况实属异常。鉴于村留地可依规折算成货币补偿，是一笔村民们应当看得见、摸得着的现实利益，被征地农民一定要做到早知情、早处置，避免拖延时间导致权利救济期限的丧失。
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