杨海军,北京在明律师事务所专职律师,致力于征地拆迁、土地纠纷、建筑房产法律事务研究。
农村重点领域改革政策解读主要围绕土地政策与制度改革、农业支持保护与产业发展、乡村建设与生态保护以及乡村治理与公共服务四大方面进行。
1)土地政策与制度改革1. 农村土地“三权”分置:依据相关政策,农村土地在坚持集体所有权、稳定农户承包权的基础上,放活土地经营权,以推动土地资源优化配置。同时,有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,以稳定承包关系。《农村土地承包法》等相关法律法规为此提供了法律保障。
2. 耕地保护与质量提升:严格落实耕地保护制度,通过科学施肥、合理轮作等措施提高农业生产水平,并健全补充耕地质量验收制度和后续管护机制。
3. 宅基地制度改革:探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置,坚持一户一宅制度,鼓励进城落户和一户多宅的居民有偿退出宅基地,允许村民将合法拥有的农房依法出租、入股合作。《土地管理法》等对此有明确规定。
4. 农村集体经营性建设用地入市改革:有序推进农村集体经营性建设用地入市,优先保障乡村振兴用地需求,并健全土地增值收益分配机制。
2)农业支持保护与产业发展1. 农业补贴调整与保险扩面:完善农业补贴政策体系,重点向实际种粮农民和新型农业经营主体倾斜,并扩大农业保险覆盖范围,增强农业抵御自然灾害和市场风险的能力。
2. 现代农业建设与高质量发展:提高粮食和重要农产品供给保障水平,实施粮食单产提升工程,加强农业基础设施建设,如高标准农田建设、农田水利设施等。同时,强化农业科技和装备支撑,推动农业现代化。
3. 农民增收举措:实施农民增收促进行动,支持农户发展特色种养、手工作坊等家庭经营项目,并健全新型农业经营主体扶持政策,带动农户增收。
3)乡村建设与生态保护1. 农村人居环境整治:持续推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理,加强村庄清洁行动,并启动农村危房改造工程。
2. 生态保护与修复:实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,加强农业面源污染防治,促进农业可持续发展。
3. 基础设施补短板:加强道路、供水、能源等基础设施建设,特别是实施乡村公路提升工程,改善农村交通条件。
4)乡村治理与公共服务1. 农村基层组织建设:深入推进抓党建促乡村全面振兴,加强农村基层组织建设,并以党建引领乡村治理。
2. 公共服务水平提升:加强农村教育资源均衡配置,改善办学条件;完善农村医疗卫生服务体系,提高基层医疗服务能力;并加强农村养老、文化等公共服务设施建设。
3. 乡村文化建设:繁荣乡村文化,培育新时代文明乡风,加强传统村落保护传承,弘扬中华优秀传统文化。
农村重点领域改革政策旨在推动乡村全面振兴和农业农村现代化,涉及土地、农业、乡村建设、生态保护以及乡村治理等多个方面,为乡村振兴战略提供了有力支撑。
农村改革新政策涵盖多个方面,以下是对相关政策的详细解读:
一、土地政策与制度改革
1. 农村土地“三权”分置:坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,推动土地资源优化配置,提高利用效率。同时,有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,稳定承包关系。
2. 耕地保护与质量提升:严格落实耕地保护制度,加强退化耕地治理,提高农业生产水平。健全补充耕地质量验收和后续管护机制,确保耕地质量持续提升。
3. 宅基地制度改革:探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置,坚持一户一宅制度。鼓励进城落户和一户多宅的居民有偿退出宅基地,允许村民将合法拥有的农房依法出租、入股合作。
4. 农村集体经营性建设用地入市改革:有序推进农村集体经营性建设用地入市,优先保障乡村振兴用地需求,健全土地增值收益分配机制。
二、农业支持保护与产业发展
1. 农业补贴调整与保险扩面:完善农业补贴政策体系,重点向实际种粮农民和新型农业经营主体倾斜。扩大农业保险覆盖范围,增加保险品种,提高保障标准。
2. 现代农业建设与高质量发展:提高粮食和重要农产品供给保障水平,实施粮食单产提升工程。加强农业基础设施建设,如高标准农田建设、农田水利设施等。强化农业科技和装备支撑,推动农业现代化和农村一二三产业融合发展。
3. 农民增收举措:实施农民增收促进行动,支持农户发展特色种养、手工作坊等家庭经营项目。健全新型农业经营主体扶持政策,带动农户增收。鼓励通过出租、合作开发等方式盘活利用农村资源资产。
三、乡村建设与生态保护
1. 农村人居环境整治:持续推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理,加强村庄清洁行动。启动农村危房改造工程,帮助特殊困难家庭改善住房条件。
2. 生态保护与修复:实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,加强农村生态系统保护。推行绿色生产方式,加强农业面源污染防治,促进农业可持续发展。
3. 基础设施补短板:推进农村基础设施补短板,加强道路、供水、能源等基础设施建设,特别是实施乡村公路提升工程,改善农村交通条件。
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内容来源参考:头条-农村放宽六大政策文件,
内容审核:杨海军律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。