建发改拆迁房,十四五时期国家发改委关于易地搬迁的政策文件

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一、十四五时期国家发改委关于易地搬迁的政策文件

关于“十四五时期国家发改委关于易地搬迁的政策文件”的咨询，虽然直接针对“十四五时期”和“国家发改委”的具体政策文件未在提供的法律依据中明确列出，但可以根据相关法律知识和政策背景进行解答。

1. 易地搬迁政策的定义与目的：易地搬迁是通过国家政策扶持，将居住在生态环境恶劣、自然条件低劣等不具备生存条件和地质灾害高发地区的贫困群众，按照农民自愿的原则，搬迁到生活和生产条件较好的地区，以实现贫困群众的脱贫致富。这一政策旨在改善迁出区的生态环境，提高迁入地的交通、医疗、文化教育等生产生活条件，促进贫困群众的创业和就业。

2. 法律依据：虽然直接针对易地搬迁的特定法律条款未在提供的法律依据中明确，但《中华人民共和国民法典》第二百四十三条关于征收与补偿的规定，为易地搬迁提供了法律基础。该条规定了为了公共利益的需要，可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋，并应依法给予补偿，维护被征收人的合法权益。

1. 实施对象：易地搬迁政策主要针对的是生活在“一方水土养不起一方人”地方的农村贫困人口，包括建档立卡搬迁人口和同步搬迁人口。建档立卡搬迁人口需满足已按程序识别认定为建档立卡贫困人口、自愿提出搬迁申请并按程序审核确定等条件。同步搬迁人口则指与建档立卡搬迁人口生活在同一自然地理单元内需要实施搬迁的非建档立卡贫困人口。

2. 实施方式：易地搬迁政策实行有计划的开发式移民，通过开垦宜农宜林荒山荒地、依托城镇和产业发展等易地安置方式，为贫困群众提供新的生活和生产条件。政府会统一组织搬迁工作，并提供统一的安置房和搬迁补助。

1. 补偿与安置：政府应依法给予被搬迁群众足够的补偿，包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。同时，应安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活。

2. 后续扶持：政府还应加强对搬迁群众的后续扶持工作，包括提供就业培训、创业支持、教育医疗等公共服务，确保搬迁群众能够“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

虽然直接针对“十四五时期”和“国家发改委”的易地搬迁政策文件未在提供的法律依据中明确列出，但根据相关法律知识和政策背景可以推断出，易地搬迁政策是一项重要的扶贫政策，具有明确的法律依据和实施方式。政府应依法实施搬迁工作，并加强对搬迁群众的后续扶持工作，确保搬迁群众能够真正实现脱贫致富。

二、发改局住建部关于棚户区免税的规定

发改局与住建部关于棚户区改造的免税规定，主要涉及多个税种的优惠政策，以下是对这些规定的详细解析：

一、税收优惠政策概览

1. 印花税减免：

- 对棚户区改造安置住房的经营管理单位、开发商以及购买安置住房的个人，均免征印花税。

- 在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征印花税。

2. 契税减免：

- 个人首次购买90平方米以下的改造安置住房，按1%的税率计征契税；购买超过90平方米但符合普通住房标准的，按法定税率减半计征契税。

- 个人因房屋被征收而取得的货币补偿用于购买改造安置住房，或因房屋被征收而进行房屋产权调换并取得改造安置住房的，均可按有关规定减免契税。具体而言，若居民使用房屋征收获得的货币补偿款重新购置房屋，且新购房屋的成交价格不超过货币补偿款的，对新购房屋免征契税；若新购房屋价值超过补偿款，则仅对超出的差价部分征收契税。居民选择房屋产权调换且不缴纳房屋产权调换差价的，对新换房屋免征契税；若新换房屋价值高于原房屋，则仅对差价部分征收契税。

3. 个人所得税减免：

- 个人因房屋被征收而取得的拆迁补偿款免征个人所得税。

- 个人因房屋被征收而取得货币补偿并用于购买改造安置住房，或进行房屋产权调换并取得改造安置住房的，也可享受个人所得税的减免政策。

4. 城镇土地使用税减免：

- 对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。

- 对于以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目，不征收土地出让金；若以出让等有偿使用方式取得土地，可按国家规定的最低价标准出让。

- 在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税。

5. 土地增值税减免：

- 对改造安置住房建设、通过收购筹集安置房源的，免征土地增值税。

- 企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，同样免征土地增值税。

- 房地产开发企业在商品住房项目中配套建造安置住房的，也依据相关规定按比例免征土地增值税。

6. 企业所得税减免：

- 企业参与政府统一组织的棚户区改造项目，并满足一定条件的棚户区改造支出，准予在企业所得税前扣除。

二、行政事业性收费和政府性基金减免

1. 行政事业性收费减免：

- 棚户区改造项目可享受多项行政事业性收费的减免政策，包括防空地下室易地建设费、白蚁防治费等项目的免收。

- 安置房建设项目行政事业性收费（以费还贷项目除外）全免，经营、服务性收费也按最低限下浮一定比例收取。

2. 政府性基金减免：

- 棚户区改造项目还可享受多项政府性基金的减免政策，包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目的免收。

三、政策依据与申请流程

1. 政策依据：

- 棚户区改造的税收优惠政策主要依据《财政部 国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》（财税〔2013〕101号）以及后续延续相关优惠的政策文件，如《财政部 税务总局关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第21号）等。

2. 申请流程：

- 纳税人需按照当地税务机关的要求，准备相关证明材料（如棚户区改造项目的批准文件、建设用地规划许可证、改造安置住房建筑面积与总建筑面积的说明、拆迁补偿协议、购房合同或产权调换协议、身份证明、契税纳税申报表等），并向主管税务机关提出免税申请。

- 税务机关会对提交的材料进行审核，审核通过后，纳税人即可享受相应的税收优惠政策。

三、国有土地上房屋征收公告发布前必须有发改委立项吗

国有土地上房屋征收公告发布前是否必须有发改委立项

国有土地上房屋征收公告的发布并不直接依赖于发改委的立项，而是基于《土地管理法》及相关实施条例的规定条件。

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1. 发布依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地需依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。这意味着，公告的发布是基于土地征收的法定程序和批准，而非发改委的立项。

2. 公告内容与前置程序：在公告前，需完成拟征收土地的现状调查和社会稳定风险评估，确保征收工作的合法性和稳定性。公告内容必须包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准等关键信息，以保障被征地人的知情权。

1. 发改委角色：发改委主要负责宏观经济管理和项目审批，其立项通常针对大型建设项目或政策性项目，并非直接针对土地征收。

2. 土地征收的独立性：土地征收是依据《土地管理法》进行的，其公告和实施主要由县级以上地方人民政府负责，与发改委的立项无直接关联。

1. 预公告与现状调查：根据《土地管理法实施条例》，县级以上地方人民政府在认为符合征收条件时，发布征收土地预公告，并开展土地现状调查和社会稳定风险评估。

2. 正式公告与补偿方案：在完成前期工作后，县级以上地方人民政府发布正式的征收土地公告及补偿安置方案，公告时间不得少于三十日，以充分听取被征地人的意见。

3. 实施征收：在确保所有前期工作合规，且补偿安置方案得到被征地人认可后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

- 公告的核心意义：国有土地征收公告是征收工作合法性和透明度的重要体现，它确保了被征地人的知情权、参与权和申诉权。

- 与发改委立项的区分：虽然发改委在项目审批和宏观经济管理中扮演重要角色，但土地征收公告的发布并不直接受其立项控制，而是遵循《土地管理法》及其实施条例的严格规定。

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国有土地上房屋征收公告的发布并不以发改委立项为前提，而是基于土地管理法律法规的严格规定和程序，确保征收工作的合法性、公正性和透明度。

四、鹭江村拆迁分几个阶段

房屋拆迁程序通常包含多个阶段，以确保拆迁工作的合法性和规范性。针对鹭江村的拆迁，其过程也大致分为以下几个主要阶段：

一、前期准备与立项阶段

1. 确认规划方案：根据相关法律法规，开发商或政府相关部门需首先取得开发项目的《建设工程规划许可证》，明确拆迁范围、用途等关键信息，作为拆迁的前提。

2. 提出用地申请：向当地发改委提交详细的用地申请，阐述项目背景、必要性及预期效果，以供审批。

3. 拟定征收补偿方案并征求意见：市、县级人民政府组织相关部门对征收补偿方案进行论证，并在房屋征收范围内公布方案，广泛征求公众意见，根据反馈进行修改完善。

4. 听证与修改：若多数被征收人对征收补偿方案有异议，市、县级人民政府应依法组织听证会，并根据听证结果对方案进行适当调整。

5. 社会稳定风险评估：对拆迁项目进行全面的社会稳定风险评估，识别并应对潜在风险，确保拆迁工作不会对社会稳定造成负面影响。

6. 补偿资金证明：提供拆迁补偿安置资金的充足证明，确保拆迁补偿款能够及时、足额支付。

二、拆迁实施阶段

1. 发布征收决定公告：市、县级人民政府在完成前期准备工作后，依法作出房屋征收决定，并及时公告，明确征收范围、征收目的及实施时间等。

2. 调查登记与评估：拆迁方对被拆迁房屋进行详细的调查登记，同时委托有资质的房地产价格评估机构对房屋价值进行评估。

3. 签订补偿协议：拆迁方与被拆迁人就补偿方式、补偿金额、支付期限等关键条款订立补偿协议，协议一旦签订即具有法律效力。

4. 实施拆迁：在双方达成补偿协议且被征收人未提出异议的情况下，拆迁方按照协议约定进行拆迁工作。若被征收人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼且不搬迁，市、县级人民政府可依法申请人民法院强制执行。

三、后续处理阶段

1. 补偿款发放：拆迁方需严格按照补偿协议的约定，及时、足额向被拆迁人发放补偿款，并确保发放过程的公开透明。

2. 产权注销与土地移交：房屋拆迁完成后，需依法办理房屋所有权证、土地使用权证的注销手续，并将拆迁后的土地移交给相关部门或单位进行后续开发利用。

3. 档案整理与归档：对整个拆迁过程中的文件、资料进行系统的整理归档，以备后续查阅和争议解决之需。

鹭江村的拆迁过程将严格按照上述阶段进行，以确保拆迁工作的合法性、规范性和公正性。

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内容来源参考：头条-发改局住建部关于棚户区免税的规定,国有土地上房屋征收公告发布前必须有发改委立项吗

内容审核：王华华律师

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