集体土地房地一体发证,关于做好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的指导意见 湘

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一、关于做好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的指导意见 湘

关于做好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的指导意见，主要涉及农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上建筑物、构筑物的确权登记工作。以下是对该指导意见的详细解读：

房地一体农村不动产登记是指将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。这一工作对于维护农民权益、维护农村社会和谐稳定、促进乡村振兴具有重要意义。

1. 申报：拥有宅基地的土地使用权人需领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份，并提交相关土地权属来源证明。

2. 权属调查：国土部门根据申请，对宅基地的范围、界线、界址、权属性质、用途等进行实地调查，并填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图。

3. 审核与公告：经土地行政主管部门审核，对符合登记要求的宗地进行公告，公告内容包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质等。

4. 审批：公告期满无异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，并由市(县)人民政府领导签章，加盖市(县)人民政府土地登记专用章。

5. 登记注册：根据审批表结果，填写土地登记卡、归户卡及土地证书，并由相关人员签字。

6. 颁发土地证：完成上述流程后，向土地使用者颁发房地一体不动产权证书。

根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”这一条款为农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作提供了法律依据。

做好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作，是保障农民土地权益、促进农村社会和谐稳定的重要举措。各级政府和相关部门应严格按照法律法规和指导意见的要求，认真组织开展确权登记工作，确保农民的合法权益得到有效保护。

二、房地一体的宅基地 集体建设用地权籍调查和确权登记工作方案

房地一体的宅基地集体建设用地权籍调查和确权登记工作方案，主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是详细的工作方案：

1. 权属调查：国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地和集体建设用地的范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录，并经相邻各方认定。填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。

2. 地上房屋及附属设施调查：同步开展地上房屋及其附属设施的调查与测量工作，确保农户对宅基地和农房的所有权益得到确认。

1. 审核与公告：经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告。公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。

2. 审批与注册：公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，签署同意登记发证的意见，由市（县）人民政府领导签章，并加盖市（县）人民政府土地登记专用章。随后，以宗地（宅基地）为单位逐项填写土地（宅基地）登记卡、土地（宅基地）归户卡及土地证书。

3. 颁发证书：完成登记注册后，向权利人颁发包含土地权利和房屋权利一体的《不动产权证书》。

1. 非本农民集体成员的宅基地：根据相关政策，非本农民集体成员因特定原因（如扶贫搬迁、地质灾害防治等）使用宅基地的，在退出原宅基地并注销登记后，依法确定新建房屋占用的宅基地使用权。

2. 权属争议处理：对于权属存在争议的宅基地，按照“尊重历史、面对现实、依法依规、和谐稳定”的原则进行处理。当事人应相互协商，协商不成由镇（街道）、村（居）委会进行调处，若仍调处不成，则记录纠纷问题，待后续统一登记时按相关规定处理。

1. 费用：农村房地一体登记由县政府统一组织实施，不收取任何费用，不增加群众负担。

2. 原则：严格执行“一户一宅”政策，遵循“尊重历史、便民利民、因地制宜、统筹推进、分步实施、逐步覆盖”的原则进行确权登记。

房地一体的宅基地集体建设用地权籍调查和确权登记工作方案涉及多个环节和细节，需要严格按照相关法律法规和政策进行实施，以确保农民的合法权益得到有效保障。

三、落实房地一体宅基地确权登记颁证工作的进展情况 存在的问题及困难

房地一体宅基地确权登记颁证工作进展、存在的问题及困难

房地一体宅基地确权登记颁证工作是保障农民合法权益、促进农村土地资源合理利用的重要举措。截至目前，全国约七成宅基地已完成登记发证，国家不动产登记数据库已汇交宅基地登记数据1.7亿多条，取得了显著进展。在推进过程中仍存在一些问题和困难。

一、工作进展情况

1. 政策推动与制度完善：党的十八大以来，自然资源部会同有关部门，强化组织调度，不断完善制度体系、健全技术标准，为确权登记工作提供了有力保障。中央一号文件明确提出，要扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证工作，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。

2. 试点先行与经验总结：全国多地开展了房地一体宅基地确权登记颁证试点工作，如北京市怀柔区渤海镇三岔村作为试点村庄，通过前期调查测绘、组织四邻签字、村级核实公示等一系列工作环节，成功颁发了首批房地一体宅基地不动产权证书，为其他地区提供了宝贵经验。

3. 服务优化与效率提升：各地在推进确权登记工作的同时，注重优化服务流程，提供上门服务、远程办理等便利措施，提高了工作效率和服务质量。

二、存在的问题

1. 历史遗留问题复杂：由于历史原因，部分宅基地存在权属不清、面积超标、违法用地建房等问题，给确权登记工作带来了较大困难。例如，“一户多宅”的认定不明确，老宅的继承转移登记和宅基地违法建设处理难度大等。

2. 资料缺失与调查难度大：部分宅基地由于年代久远，权属来源材料缺失，导致调查确权工作难以开展。同时，由于农村地形复杂，权属界址调查难度大，影响了确权登记的进度和准确性。

3. 法律法规冲突与群众意愿：在确权登记过程中，部分法律法规之间存在冲突，给工作带来了不确定性。部分群众对确权登记工作认识不足，缺乏积极性和主动性，影响了工作的推进。

三、面临的困难

1. 管理不严与执行力度不足：确权登记工作涉及多个部门和环节，需要严格的管理制度和执行力度。部分地区存在管理不严、执行力度不足的问题，导致确权登记工作无法顺利实施。

2. 人员配置不足与监督不力：确权登记工作需要大量的人力物力投入，但部分地区存在人员配置不足的问题，导致工作进度缓慢。同时，对农村建房的有效监督不足，导致农民肆意进行房屋重建或改造工作，影响了确权登记的准确性。

3. 资金短缺与技术支撑不足：确权登记工作需要一定的资金和技术支撑，但部分地区存在资金短缺、技术支撑不足的问题，影响了工作的质量和效率。

房地一体宅基地确权登记颁证工作在取得显著进展的同时，仍存在一些问题和困难。为解决这些问题和困难，需要政府、村集体、农民及相关部门共同努力，加强政策宣传、完善制度体系、强化管理执行、加大资金投入和技术支撑力度，确保确权登记工作的顺利推进和农民合法权益的有效保障。

法律依据：

- 《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规为宅基地确权登记工作提供了法律依据。

- 中央一号文件等政策性文件对房地一体宅基地确权登记颁证工作提出了明确要求。

四、农村房地一体确权登记范围

农村房地一体确权登记范围主要涵盖农村宅基地、集体建设用地及其地上的房屋等建筑物、构筑物。以下是关于农村房地一体确权登记范围的详细解释：

1. 宅基地：宅基地是指农村集体分配给村民用于建造住宅及其附属设施的土地。根据相关政策，宅基地是农村房地一体确权登记的重要组成部分，需进行统一权籍调查、确权登记并颁发证书。

2. 集体建设用地：集体建设用地包括农村集体用于乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设的土地。这类土地同样需要纳入房地一体确权登记的范围，以明确权属关系，保障集体和个人的合法权益。

农村房地一体确权登记中的房屋范围，主要指的是宅基地和集体建设用地上的各类合法建造的建筑物、构筑物。这包括但不限于住宅、厂房、学校、医院等。需要注意的是，违法违规建造的房屋通常不在确权登记之列，需依法处理后才能进行登记。

1. 明确权属：通过房地一体确权登记，可以明确宅基地、集体建设用地及其地上房屋的权属关系，为农民提供法律凭证，保障其合法权益。

2. 规范管理：确权登记有助于政府部门摸清农村土地和房屋的底数，加强对土地资源的规划和管理，防止乱占耕地和违规建设。

3. 促进发展：清晰的产权有利于农村资产的盘活，为农业生产、乡村旅游等提供资金支持，推动农村经济发展。同时，也为农村土地制度改革和城乡融合发展奠定了坚实基础。

农村房地一体确权登记的政策依据主要包括《土地管理法》、《农村宅基地管理办法》等相关法律法规。这些法律法规为确权登记提供了明确的指导和规范，确保了登记工作的合法性和有效性。

农村房地一体确权登记范围广泛，涵盖了宅基地、集体建设用地及其地上的房屋等建筑物、构筑物。通过确权登记，可以明确权属关系，保障农民权益，规范土地管理，促进农村发展。因此，各地应积极推进农村房地一体确权登记工作，为乡村振兴和农村经济的繁荣发展贡献力量。

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内容来源参考：头条-房地一体的宅基地 集体建设用地权籍调查和确权登记工作方案,落实房地一体宅基地确权登记颁证工作的进展情况 存在的问题及困难

内容审核：王天子律师

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