拆迁补偿决定的情形,哪些行为会构成政府做出的拆迁决定无效

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一、哪些行为会构成政府做出的拆迁决定无效

政府做出的拆迁决定无效的情形主要包括主体不适格、程序违法、内容违法、违背公序良俗及意思表示不真实等几个方面，以下详细阐述：

一、主体不适格

1. 拆迁人不具备合法资质

- 法律依据：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，市、县级人民政府及其指定的房屋征收部门才具有征收资格。

- 具体说明：若拆迁决定由不具备征收资格的主体（如企业、村委会、街道办等）作出，则该拆迁决定无效。例如，某企业未经政府授权擅自作出拆迁决定，该决定因主体不适格而无效。

2. 被拆迁人非合法权利人

- 具体说明：若拆迁决定涉及的被拆迁人并非房屋的合法所有权人或使用权人，且未获授权，则该拆迁决定对实际权利人不产生法律效力。例如，兄弟共有房产中，一人未经另一人同意被纳入拆迁范围，该拆迁决定可能因侵犯共有人权益而无效。

二、程序违法

1. 未依法进行公告和听证

- 法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十一条规定，市、县级人民政府应当将征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，且征求意见期限不得少于30日。因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

- 具体说明：若政府未依法发布征收公告、未组织听证会听取意见，可能因程序违法导致拆迁决定无效。例如，某市在未公示补偿方案且未组织听证会的情况下作出拆迁决定，该决定可能因程序违法而被认定无效。

2. 未经过法定评估程序

- 具体说明：对被拆迁房屋的价值进行评估是确定拆迁补偿金额的重要依据。若政府未按照法定程序对被拆迁房屋进行评估，或评估机构不具备相应资质，基于这种不合法的评估结果作出的拆迁决定可能会被认定无效。

三、内容违法

1. 违反法律法规强制性规定

- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百五十三条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。

- 具体说明：若拆迁决定内容违反《土地管理法》《城乡规划法》等法律的效力性强制性规定（如未取得合法审批手续即实施征收），则该拆迁决定无效。例如，未办理农用地转用审批手续就作出拆迁决定进行商业开发，该决定无效。

2. 损害公共利益

- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第二款规定，违背公序良俗的民事法律行为无效。

- 具体说明：若拆迁决定的履行可能对公共利益造成损害，如影响城市规划、破坏生态环境、妨碍公共设施建设等，该拆迁决定将因损害公共利益而被认定无效。例如，拆迁项目涉及拆除历史文化保护区内的房屋，且未对文物保护作出合理安排，该拆迁决定可能因损害公共利益而无效。

四、意思表示不真实

1. 欺诈

- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百四十八条规定，一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。若损害国家利益，则可能直接认定无效。

- 具体说明：政府通过故意告知虚假情况或隐瞒真实情况，诱使被拆迁人作出错误意思表示而作出的拆迁决定，被拆迁人有权请求撤销或认定无效。例如，政府谎称拆迁后土地用途，被拆迁人基于虚假陈述同意拆迁的，可主张拆迁决定无效。

2. 胁迫

- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百五十条规定，一方或者第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受胁迫方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。

- 具体说明：政府以损害被拆迁人及其家人的生命健康、财产安全为要挟，迫使被拆迁人违背真实意愿同意拆迁的，该拆迁决定无效。例如，政府威胁被拆迁人签订拆迁决定，否则影响其正常工作，该拆迁决定因胁迫而无效。

五、违背公序良俗

- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第二款规定，违背公序良俗的民事法律行为无效。

- 具体说明：若拆迁决定存在显失公平、严重侵害弱势群体权益等违背社会公共利益的情形，可能被认定为无效。例如，以极低补偿标准迫使被拆迁户搬迁且未提供合理安置的拆迁决定，可能因违背公序良俗而无效。

二、最高人民关于审理要求拆迁补偿安置案件若干问题的规定

《最高人民法院关于审理要求拆迁补偿安置案件若干问题的规定》并非一个直接存在的法律文件标题，但相关问题通常涉及房屋征收与补偿的法律规定。关于拆迁补偿安置的案件，主要依据的是《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规。以下是对相关法律规定及解释的详细阐述：

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，市、县级人民政府在进行房屋征收时，必须给予被征收人合理的补偿。补偿内容包括：

1. 被征收房屋价值的补偿；

2. 因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

3. 因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

同时，市、县级人民政府还应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

在房屋征收与补偿过程中，如果公民、法人或者其他组织对房屋征收决定或补偿决定不服，可以依法提起行政诉讼。人民法院在审理此类案件时，会依据相关法律法规对征收决定的合法性、补偿的合理性等进行审查。

1. 合法性审查：人民法院会审查房屋征收决定是否符合法律规定的条件和程序，包括征收目的是否合法、征收范围是否确定、征收补偿方案是否合理等。

2. 合理性审查：人民法院会审查补偿决定是否公平、合理，是否充分保障了被征收人的合法权益。如果补偿决定显失公平或不合理，人民法院有权予以撤销或变更。

在房屋征收与补偿案件中，还可能遇到一些特殊情形，如房屋多次转移登记、房屋登记行为违法等。这些情形的处理通常依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》等相关法律法规。

1. 房屋多次转移登记的处理：根据该规定第五条，同一房屋多次转移登记，原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。对后续转移登记行为的起诉则视具体情况而定。

2. 房屋登记行为违法的处理：如果房屋登记行为违法，根据该规定第十一条，人民法院可以判决部分撤销、确认违法或不撤销登记行为。具体判决取决于违法行为的性质、后果以及是否涉及善意第三人等因素。

关于拆迁补偿安置案件的处理，主要依据的是《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》等相关法律法规。在处理此类案件时，人民法院会依法对征收决定的合法性、补偿的合理性进行审查，并依据相关法律法规对特殊情形进行处理。

三、最高法判例 政府既无征收决定 又无补偿安置的强拆百姓房屋怎么赔偿

在探讨政府既无征收决定又无补偿安置的强拆百姓房屋如何赔偿的问题时，我们首先要明确的是，这种强拆行为若未经合法程序，则构成对公民财产权的侵犯。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，若违法征收、征用财产或造成财产损害的其他违法行为，受害人有取得赔偿的权利。

1. 赔偿权利的确认：

- 在此情况下，房屋被非法强拆的百姓即为受害人，有权依据《国家赔偿法》要求赔偿。

2. 赔偿请求的提出：

- 受害人可以在申请行政复议或提起行政诉讼时，一并提出国家赔偿的要求。

- 若行政行为已被确认违法，受害人也可以先向赔偿义务机关（即实施强拆的政府机关）提出赔偿申请。

3. 赔偿程序与救济：

- 赔偿义务机关应在收到赔偿申请后两个月内给予赔偿。若赔偿义务机关在两个月内未作出赔偿决定，或者受害人对赔偿数额有异议，受害人可以在期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

- 人民法院将依法审理赔偿案件，并作出是否赔偿以及赔偿数额的判决。

政府若在无征收决定且无补偿安置的情况下强拆百姓房屋，受害人有权依据《中华人民共和国国家赔偿法》要求赔偿。赔偿请求可以通过行政复议、行政诉讼或直接向赔偿义务机关提出，若对赔偿结果不满，还可通过司法途径寻求救济。

四、最高院关于审理房屋拆迁安置补偿纠纷案件若干问题的指导意见

关于最高院关于审理房屋拆迁安置补偿纠纷案件若干问题的指导意见，虽然直接针对该问题的具体指导意见未在提供的法律依据中明确列出，但可以从相关法律法规中推导出相关原则和处理方式。以下是基于现有法律依据对房屋拆迁安置补偿纠纷案件审理要点的分析：

1. 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿应包括：被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿以及因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。这构成了拆迁补偿的基本框架。

2. 同时，该条例第十八条规定，征收个人住宅时，被征收人符合住房保障条件的，政府应优先给予住房保障。这体现了对弱势群体的特殊保护。

1. 在处理拆迁补偿纠纷时，法院应首先审查征收决定的合法性，包括征收目的是否符合公共利益、征收程序是否合法、补偿方案是否合理等。

2. 若征收决定存在违法情形，法院可依法撤销或确认该决定无效，并要求政府重新作出征收决定或进行补偿。这有助于维护被征收人的合法权益。

3. 在具体补偿数额的确定上，法院应参考市场价格、被征收房屋的具体情况以及政府公布的补偿标准等因素进行综合判断。同时，应充分考虑被征收人的实际损失和合理需求，确保补偿的公平性和合理性。

1. 对于因征收导致的停产停业损失，法院应根据企业的实际经营情况、利润水平以及停产停业的时间等因素进行具体计算，并判决政府给予相应的补偿。

2. 若政府在征收过程中存在欺诈、胁迫等违法行为，导致被征收人遭受额外损失的，法院应判决政府承担相应的赔偿责任。

虽然直接针对房屋拆迁安置补偿纠纷案件的指导意见未明确列出，但法院在审理此类案件时应遵循相关法律法规的基本原则和规定，确保被征收人的合法权益得到充分保护。同时，法院也应根据具体案情进行灵活处理，以实现法律效果和社会效果的统一。

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内容来源参考：头条-最高人民关于审理要求拆迁补偿安置案件若干问题的规定,最高法判例 政府既无征收决定 又无补偿安置的强拆百姓房屋怎么赔偿

内容审核：刘一帆律师

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