拆迁自来水赔偿吗,合同条款变更属于实质性变更吗

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一、合同条款变更属于实质性变更吗

合同条款变更是否属于实质性变更

合同条款的变更是否属于实质性变更，取决于变更的内容是否涉及合同的核心要素，以及这些变更是否对合同双方的权利义务产生重大影响。

一、实质性变更的定义

1. 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第四百八十八条，承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。

2. 解释：实质性变更指的是对合同的基本条款或条件进行的修改，这些修改会改变合同的本质，影响合同双方的权利和义务。例如，合同标的的变更、数量的增减、质量的改变、价款的调整、履行期限的延长或缩短、履行地点的变更、违约责任的修改以及解决争议方法的变化等，都属于实质性变更。

二、合同条款变更的法律效果

1. 双方协商一致：根据《中华人民共和国民法典》第五百四十三条，当事人协商一致，可以变更合同。这意味着，如果合同双方就变更内容达成一致意见，那么该变更就是有效的，无论是否属于实质性变更。

2. 未经协商一致：如果一方擅自对合同进行实质性变更，而另一方未予同意，那么该变更对另一方不具有约束力。原合同继续有效，双方仍应按原合同履行各自的义务。

3. 法定特殊情形：根据《中华人民共和国民法典》第五百三十三条，合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。在这种情况下，即使变更属于实质性变更，也可能因法定特殊情形而被允许。

三、实践中的判断标准

在实践中，判断合同条款的变更是否属于实质性变更，应综合考虑变更内容对合同双方权利义务的影响程度、变更是否涉及合同的核心要素以及双方当事人的真实意图等因素。如果变更内容对合同双方的权利义务产生重大影响，或者涉及合同的核心要素（如合同标的、价款等），那么该变更通常被视为实质性变更。

合同条款的变更是否属于实质性变更，需要根据变更的具体内容、双方当事人的协商一致情况以及是否存在法定特殊情形来判断。

二、开标前一天收到质疑函 必须答复了质疑才能开标吗

开标前一天收到质疑函，并非必须答复后才能开标，但需根据质疑内容及法律法规要求及时处理。具体分析如下：

1. 根据《中华人民共和国政府采购法》第五十三条，采购人应在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。此规定适用于政府采购项目，答复期限为七个工作日。

2. 对于非政府采购的招标投标项目，质疑答复期限可能依据具体项目的招标文件或相关法律法规确定，但常见期限也为七个工作日左右。

1. 质疑内容影响开标的：若质疑内容直接涉及招标文件的合法性、公正性或可能影响中标结果，且质疑成立，采购人或招标人需根据《政府采购质疑和投诉办法（2017年版）》第十六条的规定，对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。在此情况下，开标可能需暂停或推迟，直至质疑得到妥善处理。

2. 质疑内容不影响开标的：若质疑内容不影响开标的合法性和公正性，或质疑不成立，采购人或招标人可在答复质疑的同时，继续按原定计划进行开标活动。

1. 暂停招标投标活动：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条，对招标文件有异议的，在作出答复前，应当暂停招标投标活动。但此规定主要针对对招标文件的异议，且需在投标截止时间10日前提出。对于开标前一天收到的质疑函，若不属于此类情况，则无需暂停开标。

2. 紧急情况下的处理：在特殊情况下，如质疑事项紧急且可能对开标结果产生重大影响，采购人或招标人可酌情决定是否暂停开标，并立即启动质疑处理程序。

三、投标单位可以调整招标清单吗

投标单位在一般情况下无权直接调整招标清单，招标清单的修改权归属于招标人，且需遵循严格的法律规定和程序。以下是对此问题的详细分析：

1. 角色定位：投标单位在招标活动中是参与者，其主要任务是按照招标文件的要求编制投标文件，并参与投标竞争。

2. 义务内容：投标单位需严格遵守招标文件的规定，不得擅自修改招标文件的内容。若对招标文件有疑问或认为存在不合理之处，应在规定时间内以书面形式向招标人提出澄清或答疑请求。

1. 修改权归属：招标人拥有对招标文件的修改权，但这一权利的行使必须遵循《中华人民共和国招标投标法》的相关规定。

2. 修改程序：招标人在对招标文件进行澄清或修改时，必须在招标文件要求的提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。这一规定确保了所有潜在投标人有足够的时间了解并适应招标文件的变更。

3. 责任承担：若招标人在修改招标文件过程中违反法律法规，导致投标人或其他相关方遭受损失，招标人需承担相应的法律责任。

1. 不可抗力或情势变更：在极少数情况下，如因不可抗力或情势变更导致招标文件的基础条件发生重大变化，继续履行合同对一方明显不公平，此时受不利影响的当事人可与对方重新协商，或请求人民法院或仲裁机构变更或解除合同。但这种情况并不直接涉及招标清单的调整，而是对合同内容的整体考量。

四、招标后 变更减少工程量违法吗

招标后变更减少工程量是否违法，主要取决于变更是否经过双方协商一致，并符合相关法律法规的规定。

1. 合同变更的合法性：

- 根据《中华人民共和国民法典》第五百四十三条：“当事人协商一致，可以变更合同。”这意味着，如果招标后需要变更工程量，只要双方（招标人和中标人）达成一致意见，变更就是合法的。

- 同时，《民法典》第五百四十四条也规定：“当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。”这强调了变更内容必须明确，否则视为未发生变更。

2. 合同变更的特殊情况：

- 根据《民法典》第五百三十三条第一款：“合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。”这表明，在特定情况下，如因不可预见的风险导致继续履行合同不公平，当事人有权请求变更或解除合同。

3. 招标投标的法律规定：

- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十五条：“招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。”这表明，如果招标后变更工程量导致合同主要条款与招标文件、投标文件不一致，且未经过合法程序，将可能面临行政处罚。

招标后变更减少工程量本身并不直接构成违法，关键在于变更是否经过双方协商一致，并符合相关法律法规的规定。如果未经协商一致或违反法律规定进行变更，将可能面临法律责任。

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内容来源参考：头条-开标前一天收到质疑函 必须答复了质疑才能开标吗,投标单位可以调整招标清单吗

内容审核：熊世红律师

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