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在行政审批改革上
广州一直坚持大胆探索、稳妥推进
近日
广州市城市更新局在官网明确
又有四项市级城市更新行政职权事项下放各区实施
简政放权改革再进一步
2016年试点城市更新简政放权改革,将试点项目的城市更新审核审批权限下放至区,强化区政府城市更新工作第一责任主体作用,构建广州市城市更新工作市级统筹决策、各区具体实施、联动协调的工作格局。
2018年2月27日,市城市更新局发出《广州市城市更新局关于将市级行政职权事项调整由各区实施的通告》,宣布即日起城市更新四项市级行政职权事项调整由各区实施。
关于调整范围和承接部门,市城市更新局表示,该局将广州市人民政府令第157号中城市更新片区策划和更新项目实施方案审核权、城市更新年度计划编制、符合控规及全市产业目录、发展方向的村级工业园和旧厂更新项目的实施方案审核(项目涉及拆除重建的)、涉及调整控制性详细规划的城市更新片区策划及实施方案的审批权等4项行政职权事项下放相关区政府、委托广州空港经济区管委会负责实施。
关于实施时间,上述4项事项中,下放事项自2018年2月27日起、委托事项自委托协议签订之日起由相关区政府、广州空港经济区管委会实施。本通告公布前,广州市城市更新局已经受理的案件,继续由广州市城市更新局办理。委托事项实施期限暂定1年,期满后将根据实施效果评估情况决定是否延期。
与此同时,市城市更新局还公布了最新的“广州市城市更新改造项目报批程序流程图”,作为各类更新改造项目报批的指引。
附:广州市城市更新改造项目报批程序流程图〔除黄埔区(原开发区)、南沙区、增城区、广州空港经济区外行政区〕
(提示:以下流程图请打横手机查看)
旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图(试行)
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片区策划方案(含控规调整方案)报批程序流程图(试行)
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旧村庄微改造更新项目报批程序流程图(试行)
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旧厂房自行改造更新项目报批程序流程图(试行)
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旧厂房政府收储更新项目报批程序流程图(试行)
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旧厂房政府收储与自行改造结合更新项目报批程序流程图(试行)
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旧城镇全面改造更新项目报批程序流程图(试行)
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旧城镇微改造更新项目报批程序流程图(试行)
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村级工业园改造更新项目报批程序流程图(试行)
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内容审核:岳亭律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。