李群杰律师现为北京在明律师事务所合伙人、首席督导律师。长期专注于行政法领域,熟悉全国近二十余省市的征地拆迁法规与政策要求,善于迅速梳理案件脉络、精准识别关键问题,对大型企业及群体性征收补偿案件纠纷的解决具有丰富经验;能综合运用诉讼、复议、协商等多元策略,成功为众多企业与个人当事人争取到公平补偿与合法权益,多次实现“以打促谈”“以诉促调”的良好效果。多个承办案件入选最高人民法院的典型案例。
住建部、财政部、发改委关于老旧小区的规定,主要聚焦于老旧小区改造的配套设施建设、改造内容、资金筹措与管理等方面。以下是对这些规定的详细解读:
一、改造目标与原则
1. 目标:老旧小区改造以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,旨在提升居民生活质量,推动城市更新。
2. 原则:改造过程中注重节能降耗、生态环境保护,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以高质量发展为主题。
二、改造内容
1. 基础类设施:包括供水、排水、供电、供气、供热、消防、安防等基础设施的更新升级,以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位的维修。
2. 完善类设施:涵盖环境及配套设施改造,如绿化、照明、适老设施、无障碍设施等,以及节能改造、加装电梯、停车设施及充电设施建设。
3. 提升类设施:引入智能化设施,如智能安防、智能充电桩等,提升小区智能化水平和管理效率。
三、资金筹措与管理
1. 政府支持:中央预算内投资、地方政府专项债券等提供资金支持,重点支持基础类改造。
2. 社会参与:通过政府采购、新增设施有偿使用等方式吸引社会力量参与改造。
3. 居民共建:鼓励居民出资、使用住宅专项维修资金等方式参与改造,同时加强资金使用监管,确保专款专用。
四、项目建设与管理
1. 项目储备与计划:建立改造项目储备库,明确分年度改造计划和项目清单,确保科学有序推进。
2. 建设管理:严格执行基本建设程序,强化工程质量安全监管,确保改造质量和施工安全。
五、尊重居民意愿
在改造过程中广泛征求居民意见,确保改造方案符合实际需求,保障居民的知情权、参与权和监督权。
国家发展改革委与住房城乡建设部发布的《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》,为老旧小区改造提供了明确的指导和规范。以下是对该通知核心内容的详细解读:
一、改造目标与原则
1. 目标:以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,通过改造提升居民生活质量,推动城市更新。
2. 原则:注重节能降耗和生态环境保护,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以高质量发展为主题。
二、改造内容与分类
1. 基础类设施:包括供水、排水、供电等基础设施的全面升级,以及光纤入户、架空线规整等,确保小区基本功能完善。
2. 完善类设施:增设养老、托育、助餐等社区专项服务设施,满足居民多样化需求,提升社区服务水平。
3. 提升类设施:引入智能化设施,如智能安防、智能充电桩等,提升小区智能化水平和管理效率。
三、项目管理与资金筹措
1. 项目管理:严格执行基本建设程序,强化工程质量安全监管,确保改造质量和施工安全。同时,建立项目储备库,明确分年度改造计划和项目清单,确保科学有序推进。
2. 资金筹措:采取政府支持、社会参与、居民共建的多元化筹资模式。政府通过中央预算内投资、地方政府专项债券等提供支持;社会力量通过政府采购、新增设施有偿使用等方式参与;居民则通过出资、使用住宅专项维修资金等方式参与改造。
四、尊重居民意愿与智能化改造
1. 尊重居民意愿:在改造过程中广泛征求居民意见,确保改造方案符合实际需求,提高居民满意度。
2. 智能化改造:鼓励融入智能化元素,提升小区智能化水平和管理效率,为居民提供更加便捷、安全的生活环境。
国家发改委并未直接发布《经济适用住房成本监审办法》,但经济适用住房的成本监审通常遵循《经济适用住房价格管理办法》中的相关规定。以下是对经济适用住房成本监审的详细解读:
一、成本监审的目的与原则
1. 目的:确保经济适用住房价格合理,防止价格虚高,保障中低收入家庭的住房权益。
2. 原则:成本监审遵循保本微利原则,即价格以开发成本为基础,允许合理利润,但不得追求高额商业利润。
二、成本构成与核算
经济适用住房的成本主要包括以下几项:
1. 征地和拆迁补偿费:涵盖土地出让金、青苗补偿、安置补助等费用。
2. 勘察设计和前期工程费:包括地质勘探、规划设计、三通一平等费用。
3. 建安工程费:即建筑材料、人工、施工机械等直接建设成本。
4. 住宅小区基础设施建设费:涉及道路、给排水、供电、绿化等配套设施费用。
5. 管理费:按不超过前四项成本之和的2%计算,用于开发商的管理运营成本。
6. 贷款利息:开发贷款产生的利息支出。
7. 税金:按国家规定缴纳的税费。
三、成本监审流程
1. 申报阶段:开发商需提交项目成本清单、利润测算等材料至相关部门。
2. 审核阶段:政府组织第三方机构进行成本审计,核实数据真实性,确保成本合理。
3. 公示与听证:拟定价格方案需通过媒体公示,并召开听证会听取公众意见,增强透明度。
4. 批准与执行:最终价格由政府批复,开发商需严格执行,不得擅自调整。
四、监管与违规处罚
政府对经济适用住房价格进行动态监测,防止超价销售。若发现开发商虚报成本、哄抬价格等行为,将依法进行处罚,包括罚款、吊销资质甚至追究刑事责任。
发改委老旧小区改造的三项评审主要涉及项目改造方案审批、施工图设计与审查以及施工许可审批。以下是对这三项评审的详细解释:
一、项目改造方案审批
1. 提交内容:建设单位需提交项目改造方案,明确实施主体、改造范围、内容、投资估算等关键信息。对于政府投资项目,可能还需进行项目建议书和可行性研究报告的审批,但部分地区对纳入年度改造任务的项目有简化流程。
2. 规划许可:不改变建筑功能和结构的项目可能免于核发建设工程规划许可证;若涉及新增、改建、扩建,则需办理相关规划许可。
二、施工图设计与审查
1. 施工图设计:建设单位需委托有资质的设计单位进行规划设计,并编制初步设计方案。该方案需经相关部门、专家及居民代表审查,确保改造内容符合规划和居民需求。
2. 施工图审查:施工图设计文件完成后,需报施工图审查机构进行审查。对于不涉及建筑主体结构变动的项目,建设单位出具设计质量承诺书后可能免于审查,但仍需确保设计质量符合相关标准。
三、施工许可审批
1. 申请材料:建设单位需准备施工许可申请材料,包括施工图审查合格书(如适用)、质量安全保证措施等。这些材料是申请施工许可证的基础,需确保完整、准确。
2. 审批流程:建设单位向区(县)级住房和城乡建设部门提出施工许可申请,部门审核材料并现场核查施工条件。符合要求的,颁发建筑工程施工许可证,标志着项目可以正式进入施工阶段。
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内容来源参考:头条-国家发改委 关于加快推进城市老旧小区改造和既有建筑更新的指导意见,国家发改委经济适用住房成本监审办法
内容审核:李群杰律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。