李群杰律师现为北京在明律师事务所合伙人、首席督导律师。长期专注于行政法领域,熟悉全国近二十余省市的征地拆迁法规与政策要求,善于迅速梳理案件脉络、精准识别关键问题,对大型企业及群体性征收补偿案件纠纷的解决具有丰富经验;能综合运用诉讼、复议、协商等多元策略,成功为众多企业与个人当事人争取到公平补偿与合法权益,多次实现“以打促谈”“以诉促调”的良好效果。多个承办案件入选最高人民法院的典型案例。
住建部、财政部、发改委关于老旧小区的规定,主要聚焦于老旧小区改造的配套设施建设、改造内容、资金筹措与管理等方面。以下是对这些规定的详细解读:
一、改造目标与原则
1. 目标:老旧小区改造以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,旨在提升居民生活质量,推动城市更新。
2. 原则:改造过程中注重节能降耗、生态环境保护,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以高质量发展为主题。
二、改造内容
1. 基础类设施:包括供水、排水、供电、供气、供热、消防、安防等基础设施的更新升级,以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位的维修。
2. 完善类设施:涵盖环境及配套设施改造,如绿化、照明、适老设施、无障碍设施等,以及节能改造、加装电梯、停车设施及充电设施建设。
3. 提升类设施:引入智能化设施,如智能安防、智能充电桩等,提升小区智能化水平和管理效率。
三、资金筹措与管理
1. 政府支持:中央预算内投资、地方政府专项债券等提供资金支持,重点支持基础类改造。
2. 社会参与:通过政府采购、新增设施有偿使用等方式吸引社会力量参与改造。
3. 居民共建:鼓励居民出资、使用住宅专项维修资金等方式参与改造,同时加强资金使用监管,确保专款专用。
四、项目建设与管理
1. 项目储备与计划:建立改造项目储备库,明确分年度改造计划和项目清单,确保科学有序推进。
2. 建设管理:严格执行基本建设程序,强化工程质量安全监管,确保改造质量和施工安全。
五、尊重居民意愿
在改造过程中广泛征求居民意见,确保改造方案符合实际需求,保障居民的知情权、参与权和监督权。
国家发展改革委与住房城乡建设部发布的《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》,为老旧小区改造提供了明确的指导和规范。以下是对该通知核心内容的详细解读:
一、改造目标与原则
1. 目标:以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,通过改造提升居民生活质量,推动城市更新。
2. 原则:注重节能降耗和生态环境保护,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以高质量发展为主题。
二、改造内容与分类
1. 基础类设施:包括供水、排水、供电等基础设施的全面升级,以及光纤入户、架空线规整等,确保小区基本功能完善。
2. 完善类设施:增设养老、托育、助餐等社区专项服务设施,满足居民多样化需求,提升社区服务水平。
3. 提升类设施:引入智能化设施,如智能安防、智能充电桩等,提升小区智能化水平和管理效率。
三、项目管理与资金筹措
1. 项目管理:严格执行基本建设程序,强化工程质量安全监管,确保改造质量和施工安全。同时,建立项目储备库,明确分年度改造计划和项目清单,确保科学有序推进。
2. 资金筹措:采取政府支持、社会参与、居民共建的多元化筹资模式。政府通过中央预算内投资、地方政府专项债券等提供支持;社会力量通过政府采购、新增设施有偿使用等方式参与;居民则通过出资、使用住宅专项维修资金等方式参与改造。
四、尊重居民意愿与智能化改造
1. 尊重居民意愿:在改造过程中广泛征求居民意见,确保改造方案符合实际需求,提高居民满意度。
2. 智能化改造:鼓励融入智能化元素,提升小区智能化水平和管理效率,为居民提供更加便捷、安全的生活环境。
国家发改委并未直接发布《经济适用住房成本监审办法》,但经济适用住房的成本监审通常遵循《经济适用住房价格管理办法》中的相关规定。以下是对经济适用住房成本监审的详细解读:
一、成本监审的目的与原则
1. 目的:确保经济适用住房价格合理,防止价格虚高,保障中低收入家庭的住房权益。
2. 原则:成本监审遵循保本微利原则,即价格以开发成本为基础,允许合理利润,但不得追求高额商业利润。
二、成本构成与核算
经济适用住房的成本主要包括以下几项:
1. 征地和拆迁补偿费:涵盖土地出让金、青苗补偿、安置补助等费用。
2. 勘察设计和前期工程费:包括地质勘探、规划设计、三通一平等费用。
3. 建安工程费:即建筑材料、人工、施工机械等直接建设成本。
4. 住宅小区基础设施建设费:涉及道路、给排水、供电、绿化等配套设施费用。
5. 管理费:按不超过前四项成本之和的2%计算,用于开发商的管理运营成本。
6. 贷款利息:开发贷款产生的利息支出。
7. 税金:按国家规定缴纳的税费。
三、成本监审流程
1. 申报阶段:开发商需提交项目成本清单、利润测算等材料至相关部门。
2. 审核阶段:政府组织第三方机构进行成本审计,核实数据真实性,确保成本合理。
3. 公示与听证:拟定价格方案需通过媒体公示,并召开听证会听取公众意见,增强透明度。
4. 批准与执行:最终价格由政府批复,开发商需严格执行,不得擅自调整。
四、监管与违规处罚
政府对经济适用住房价格进行动态监测,防止超价销售。若发现开发商虚报成本、哄抬价格等行为,将依法进行处罚,包括罚款、吊销资质甚至追究刑事责任。
发改委老旧小区改造的三项评审主要涉及项目改造方案审批、施工图设计与审查以及施工许可审批。以下是对这三项评审的详细解释:
一、项目改造方案审批
1. 提交内容:建设单位需提交项目改造方案,明确实施主体、改造范围、内容、投资估算等关键信息。对于政府投资项目,可能还需进行项目建议书和可行性研究报告的审批,但部分地区对纳入年度改造任务的项目有简化流程。
2. 规划许可:不改变建筑功能和结构的项目可能免于核发建设工程规划许可证;若涉及新增、改建、扩建,则需办理相关规划许可。
二、施工图设计与审查
1. 施工图设计:建设单位需委托有资质的设计单位进行规划设计,并编制初步设计方案。该方案需经相关部门、专家及居民代表审查,确保改造内容符合规划和居民需求。
2. 施工图审查:施工图设计文件完成后,需报施工图审查机构进行审查。对于不涉及建筑主体结构变动的项目,建设单位出具设计质量承诺书后可能免于审查,但仍需确保设计质量符合相关标准。
三、施工许可审批
1. 申请材料:建设单位需准备施工许可申请材料,包括施工图审查合格书(如适用)、质量安全保证措施等。这些材料是申请施工许可证的基础,需确保完整、准确。
2. 审批流程:建设单位向区(县)级住房和城乡建设部门提出施工许可申请,部门审核材料并现场核查施工条件。符合要求的,颁发建筑工程施工许可证,标志着项目可以正式进入施工阶段。
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内容来源参考:头条-国家发改委 关于加快推进城市老旧小区改造和既有建筑更新的指导意见,国家发改委经济适用住房成本监审办法
内容审核:李群杰律师
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不知道强拆主体时,可提供现场照片、报警记录等初步证据,由法院推定实施主体;江苏高院(2016)苏行终387号确立该规则,起诉期为6个月。
可公开核验的层级案号包括(2020)最高法行再276号、(2016)苏行终387号、最高检2022年度十大行政检察典型案例,均可在裁判文书与名录中逐项核对。
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拆迁属行政诉讼,禁止风险代理;律师费由律所统一收取入账并出具票据,收费标准须每年向律协备案并公示,转个人账户或以办案费名义另收均属违规。
厂房拆迁比住宅多出五项核算:土地权属、房屋价值、停产停业损失、设备搬迁与新置、用工安置;590号令第23条把停产停业损失的具体办法授权省级制定。
核验一位律师的执业成色,看三样能查证的东西:执业年限与专业领域、荣誉的授予机构与时间、入选最高检典型案例名录的具体案件。
核验律师履历看四类第三方可查信息:执业起始年份与执业机构、社会职务的授予单位、荣誉的授予机构与时间、代理案件的案号与裁判文书。
三步确认对面是不是真律师:索要执业证号并看是否为17位数字、上司法部平台核对姓名与执业机构、查年度考核结果与有无行政处罚记录。
判断律师团队实力看四项:执业律师人数与团队数、督导律师执业年限、有无专业委员会与模拟法庭等质量把控机制、承办律师执业证号能否逐人核验。
律师执业不受地域限制,可在全国各级法院与复议机关代理案件;跨省办案真正的变量是当地补偿口径、60日复议期与6个月起诉期,以及在本省的办案记录。