淅政〔2017〕3号淅川县人民政府关于印发《关于进一步规范淅川县中心城区范围内征地拆迁补偿安置工作的实施意见》的通知
上集镇、金河镇、龙城街道、商圣街道,县直有关部门:
《关于进一步规范淅川县中心城区范围内征地拆迁补偿安置工作的实施意见》已经县政府常务会研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
2017年2月22日
关于进一步规范淅川县中心城区范围内征地拆迁补偿安置工作的实施意见
随着我县新型城镇化及道路交通等基础设施建设步伐的加快和县城规划区范围的扩大,征地和拆迁补偿安置工作量大幅增加。为规范征地拆迁补偿安置工作,统一补偿安置政策,落实工作职责,确保征迁安置工作有序开展,按照上级有关规定,结合淅川实际,现提出如下意见:
一、土地征收补偿安置费、社会保障费
土地补偿安置费、社会保障费等资金通过县国土资源局进行支付。
(一)土地征收补偿安置费。按照《河南省国土资源厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农业厅、省统计局〈关于调整征地区片综合地价有关问题的通知〉》(豫国土资发〔2015〕106号)文件规定的标准执行;若上级部门对土地补偿安置费进行调整,按最新文件规定标准执行。
(二)社会保障费。按照《河南省劳动和社会保障厅〈关于公布各地征区片综合地价社会保障费用标准的通知〉》(豫劳社办〔2008〕72号)文件规定的标准执行,城区控制范围内社会保障费标准为7150元/亩。
二、建设用地地上附着物补偿标准和清表费
1、建设用地地上附着物补偿。建设用地地上附着物补偿标准执行《淅川县人民政府办公室关于转发〈南阳市人民政府关于调整国家建设征收土地地上青苗和附着物补偿标准的通知〉的通知》(淅政办〔2014〕72号文)中关于青苗补偿和地上附着物的补偿标准。其中青苗补偿按照1300元/亩执行,特殊情况报县政府研究同意后,可按1500元/亩的补偿标准执行。
2、清表费。清表费参照淅新区指〔2013〕2号文件中500元/亩的标准执行。
三、房屋征收补偿政策性补助标准
(一)搬迁运输费标准:按2次×6元/㎡的标准;
(二)搬迁损失费:按2次×2元/㎡的标准;
(三)误工补助:按5元/㎡的标准;
(四)临时过渡费:每户按每月3元/㎡(暂按6个月计算,具体按项目进度确定,一般不超过24个月)的标准,不足500元/月的,按500元/月计算。
由征收人提供临时过渡周转房进行临时过渡的,临时过渡费减半支付。
(五)经营性用房停产停业补助费:按照《河南省人民政府关于印发河南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定的通知》(豫政〔2012〕39号)的相关规定,停产停业损失补偿标准以被征收人的月平均利润值协商确定(月平均利润值依据被征收人提供的近3年纳税证明推算确定,不足3年的以全部生产经营期间纳税证明为依据推算确定),商业、服务性行业不低于3个月,工业生产行业不低于6个月;或根据停产停业面积,按照每平方米150元的标准协商确定。
若按上述办法协商不成的,可以委托承担评估工作的房地产价格评估机构评估确定。
停产停业补助费为一次性补助。
四、被征收户房屋征收补偿奖励标准
根据房屋征收项目的需要,对积极主动提前搬迁的被征收房屋进行奖励,具体标准及办法为:
(一)标准分为三类
1、单家独院:在规定期限内提前完成搬迁的,每户最高可奖励3万元;
2、商品房:在规定期限内提前完成搬迁的,每户最高可奖励1万元。
3、合法空白宅基地:在规定期限内提前完成搬迁的(交出土地手续并完成附着物清理),每户最高可奖励5000元。
(二)奖励办法
各项目乡镇(街道)指挥部根据县城建指挥部对该项目征迁时限的要求及批准的奖励方案进行奖励,要严格程序,原则上乡镇(街道)要在发布公告时予以公布,要有明确的时间节点要求和奖励的标准。一般情况下,划分为二个阶段,安排征迁的时间一般不低于30天,自发布公告到征迁时间过半之前为第一阶段,予以最高奖励;从规定的征迁时间过半开始之后到规定征迁时间结束为第二阶段,应给予相应比例的奖励,奖励的比例确定为提前征迁的天数除以拆迁时间天数再乘以二,奖励自规定拆迁时间过半后早拆一天就比晚拆一天多得奖励。在规定时间结束后拆除的,一律不予奖励。
规定的征迁时间过半时开始,县城建指挥部,县房屋征收办公室,县财政局财政评审中心开始进行认定,并全程每天跟踪核实认定,决不允许骗取奖励资金。
五、房屋征收费用标准和资金渠道
(一)房屋征收费用标准。对乡镇(街道)(含村组)的征收奖励及工作经费按征收补偿直接费用总额的5%提取;征收后拆除、垃圾清运等费用的支出按征收补偿直接费用总额的5%提取;县征收办工作经费、征收工作的相关费用及不可预见费用按征收补偿直接费用总额的2%提取。
(二)资金渠道。被征收户的房屋征收直接补偿费用、政策性补助费用、奖励费用,乡镇(街道)(含村组)的征收奖励费用、工作经费、清表费、拆除和垃圾清运费用,以及征收办工作经费通过县征收办支出。
六、其他
县中心城区范围内土地征收补偿、房屋征收补偿安置相关政策与本文规定不一致的,以本文规定为准。
县中心城区范围以外的征收项目的土地征收补偿安置费、社会保障费、建设用地地上附着物补偿标准、清表费、房屋征收补偿政策性补助标准可参照本文规定执行。
县中心城区范围以外的征收项目需提取相关费用的,报经县政府研究同意后可参照执行。
抄送:县委、县人大、县政协
淅川县人民政府办公室2017年2月22日印发
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。