刘晓蕾律师
主要执业领域为征地拆迁纠纷，参与办理了多起房屋征收补偿类案件，具有丰富的实践经验。熟悉掌握行政法及行政诉讼法，在处理案件中，把握当事人根本利益，结合案件具体特点，将法律理论与现实案件结合，用最有效的纠纷解决方案为当事人解决问题。
拆迁土地使用权与出让金，拆迁时划拨土地和国有出让土地有差别吗
一、拆迁时划拨土地和国有出让土地有差别吗
拆迁时划拨土地和国有出让土地确实存在差别，主要体现在土地使用权、补偿标准以及土地的使用和转让条件上。
1）土地使用权及补偿标准
1. 划拨土地：根据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条，划拨土地通常用于国家机关、军事、城市基础设施、公益事业以及国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地。划拨土地的使用权仍属于国家，拆迁补偿中不包含土地使用权出让金，仅补偿土地上建筑物或种植物的财产价值，以及搬迁补助费、安置补助费等。
2. 出让土地：出让土地的使用权属于原受让人。拆迁补偿中不仅包含土地上建筑物或种植物的财产价值，还包含土地使用权出让金、搬迁补助费、安置补助费等。出让土地的使用者需支付土地出让金，具有固定的土地使用年限，期间土地可以自由买卖。
2）土地的使用和转让条件
1. 划拨土地：划拨土地的使用者一般支付很少或不支付土地出让金，没有固定的使用年限，转让前需经过有关部门批准。当划拨土地要改变用途或经营性质时，需要补交出让金。
2. 出让土地：出让土地的使用者需支付土地出让金，具有明确的土地使用年限，如普通住宅用地最高为70年，商业用地为40年，综合用地为50年等。使用期限届满后，国家可无偿收回土地使用权。出让土地的转让没有像划拨土地那样的限制。
3）总结
拆迁时，划拨土地和国有出让土地的差别主要体现在补偿标准、土地使用权以及土地的使用和转让条件上。划拨土地的补偿标准相对较低，土地使用权属于国家，使用和转让条件较为严格；而出让土地的补偿标准较高，土地使用权属于原受让人，使用和转让条件相对宽松。
拆迁时划拨土地和国有出让土地在多个方面存在显著差异，这些差异直接影响了土地使用者的权益和拆迁补偿的标准。
二、为什么要交土地出让金
法律分析：
1、当土地性质为“划拨”时,需要缴纳土地出让金。2、划拨地：
指该宗土地建造房屋时,土地使用权是由国家行政划拨的，划拨地在发生交易时每交易一次都需要向国土部门支付土地收益金，也叫土地出让金。3、土地出让金是买房的时候需要缴纳的一种费用，是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款，或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款。4、二手房是已经在房地产交易备过案、完成初始登记和总登记的、再次上市进行交易的房产。它是相对开发商手里的商品房而言，是房地产产权交易三级市场的俗称，包括商品房、允许上市交易的二手公房（房改房）、解困房、拆迁房、自建房、经济适用房、限价房。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府。具体使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定，并报国务院批准。
三、拆迁补偿土地出让金谁来缴纳
拆迁土地出让金由土地使用者来承担。
土地出让金，是国有土地使用权获得后所付的金额，一般由土地使用权获得方支付。土地出让金，是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款。
土地出让金准确地说，是土地使用权的交易价格;
也可简单地理解为地价。
与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)
✎新乐市包装厂、新乐市自然资源和规划局行政撤销一审行政判决书
本案为一起行政撤销案件，原告新乐市包装厂向本院提出诉讼请求：
依法撤销新乐市人民政府冀新国用（2000）第0879号土地使用权证，对该土地作出出让土地使用证。
诉讼费用被告负担。
事实与理由：
原告于1999年以拍卖的方式取得了新乐市林产品经销公司破产企业的2.49亩土地使用权，依据新乐市国有资产管理委员会文件规定，对破产企业免征出让金，新乐市人民政府应该为原告办理出让性质的土地使用证，而新乐市人民政府为原告颁发的冀新国用（2000）第0879号土地使用证是“划拨”性质，不符合法律规定，经协商无果，因此请求人民法院依法撤销该证，重新为原告颁发“出让”土地使用权证。
撤销被告新乐市自然资源和规划局为原告新乐市包装厂颁发的冀新国用（2000）第0879号国有土地使用权证，案件受理费50元，由被告新乐市自然资源和规划局负担。
✎天津市滨海教育矫治所与天津市华业市政工程有限公司确认合同无效纠纷一审民事判决书
本案为一起确认合同无效纠纷案件，原告向本院提出诉讼请求：
1.确认原告与被告签订的《土地合作协议》及补充协议无效；
2.判令被告腾空其租赁使用的位于天津市滨海新区大港建新劳教所东南侧地段撂荒土地10亩及地上建筑物、构筑物，搬离用地区域内的所有生产生活设备设施，退还土地。
土地四至为东至合兴集团用地以西、西至科进公司用地以东、南至女子戒毒所用地以北、北至天津通洋农业科技有限公司用地以南；
建筑物包括编号836-1至836-8，编号1至5。
（土地四至以图示为准，建筑物编号以测绘图标注为准）；
3.判令被告按照每日219.18元标准支付2020年1月1日起至实际腾退之日止的土地占用费（截至2020年1月31日为6794.58元）；
4.诉讼费由被告承担。
事实与理由：
2010年1月5日，原告与被告签订《土地合作协议》，约定被告使用原告所属土地，期限至2029年12月31日，土地使用费8万元/年。
被告天津市华业市政工程有限公司于本判决生效之日立即腾空其租赁、使用的位于东至合兴集团用地以西、西至科进公司用地以东、南至女子戒毒所用地以北、北至天津通洋农业科技有限公司用地以南土地范围内10亩土地上（土地四至以图示为准）的地上物：
包括生产生活设备设施等，并将土地交还原告天津市滨海教育矫治所（天津市滨海强制隔离戒毒所），确认原告天津市滨海教育矫治所（天津市滨海强制隔离戒毒所）与被告天津市华业市政工程有限公司签订的《土地合作协议》、《土地合作协议变更（一）》及《补充协议（二）》无效。
✎滨州市弘安置业有限公司、滨州市滨城区市西街道办事处高某某居民委员会合资、合作开发房地产合同纠纷二审民事判决书
本案为一起合资、合作开发房地产合同纠纷案件，上诉理由：
一审法院在计算商业街西侧别墅区占用的18.19亩土地补偿款时适用18.5万元一亩的标准是错误的，该部分土地应当按照2009年3月10日签订的《关于联合开发高某某旧村改造项目的合同书》约定的9万元一亩标准计算。
驳回上诉，维持原判，二审案件受理费15066元，由上诉人滨州市弘安置业有限公司负担。
与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）
※中华人民共和国土地管理法:第五十四条
建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。
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文章来源参考：政府头条-拆迁土地使用权与出让金的区别，拆迁房的土地出让金谁交
内容投稿：平安航
内容审核：刘晓蕾律师
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