高志鹏律师
主要执业领域为征地拆迁案件，法学理论功底扎实，专业能力突出，参与办理北京、天津、河南、山东、重庆、江苏、浙江、湖北等地征地拆迁案件百余件。
土地流转可以承包吗，土地流转是经营权还是承包权
一、土地流转是经营权还是承包权
在农村土地流转过程中，流转的是土地的经营权，而非承包权。以下是对这一问题的详细分析：
1）法律依据与核心概念
1. 法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关政策规定，农村土地承包经营权明确分为土地承包权和土地经营权。
2. 核心概念：承包权是农村集体经济组织成员依法享有的，对本集体经济组织发包的农村土地进行承包的权利；经营权则是在承包权基础上，通过流转等方式获得的对农村土地进行实际经营管理的权利。
2）土地承包权与经营权的区别
1. 权利主体：承包权主体特定为农村集体经济组织成员，具有人身属性和社会保障功能；经营权主体则多元化，包括其他按法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。
2. 权利性质：承包权具有稳定性和长期性，受法律保护，不能轻易流转；经营权则具有可分离性和流动性，承包人可将经营权转让给他人，自己保留承包权。
3. 权利内容：承包权包括承包地使用、收益及流转权等；经营权则赋予受让方在一定期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益的权利。
3）流转土地经营权的意义
1. 保障承包农户权益：承包农户流转土地经营权后可获得流转收益，确保其财产权益得到保障。
2. 促进土地资源优化：允许有经营意愿和经营能力的主体通过流转获得土地经营权，发展多种形式的适度规模经营，推动农业现代化发展。
3. 培育新型农业经营主体：通过经营权流转，有助于形成更多专业化、规模化的农业经营主体，提升农业生产效率和市场竞争力。
二、土地承包经营权可以转让吗
土地承包经营权可以转让。相关法律上明确规定了土地承包权，是可以根据承包人的实际情况来进行转让或者互换处理的，特别是对于有关情况还需要向土地管理部门申请登记，并依法进行处理。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。但农村土地承包权不可以永久转让，农村承包地是有承包期限的。土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。法律依据：
《中华人民共和国民法典》第三百三十四条土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。《农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条承包方依法采取出租（转包）、入股或者其他方式将土地经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。
三、法律规定如何承包流转土地?
1、提出申请
(1)土地流出方向的村民小组或村民委员会提出申请并填写流转申请书，内容包括：
姓名、村名、面积、地名、地类、价格、期限、联系电话等，由村流转信息员向乡(镇)土地流转服务站报送。
(2)土地流入方向乡(镇)土地流转服务站提出申请并填写土地流转申请表，内容包括：姓名、单位、需求面积、地类要求、意向流转期限、拟从事经营项目、联系电话。
由乡(镇)土地流转服务站办理并向县土地流转服务中心备案。
2、审核、登记(1)流出方土地情况审核按照“属地核实”的原则，经村民委员会和村民小组同意并办理相关手续后，进行登记。
(2)乡(镇)土地流转服务站对流入方的经营能力和经营项目进行审核后，进行登记。 (3)流转价格评估流转土地价格由流转双方当事人协商确定，或委托乡(镇)土地流转服务站组织有关人员评估土地流转价格，作为参考依据。流转面积较大的，可由县土地流转服务中心组织专家进行评估。
(4)信息发布乡(镇)土地流转服务站根据流转价格评估结果及土地流转双方提供的信息，在交易服务场所进行信息发布，并约请流转当事人会面，平等洽谈。 (5)自愿协商县、乡(镇)土地流转服组织作为管理、服务机构，协助土地流转双方依法自愿当面洽谈流转价格、期限等相关事宜。 (6)签订合同土地流转双方协商一致，达成流转意向后，按程序签订统一文本格式的土地流转合同。 (7)鉴证、归档土地流转合同文本一式五份，经乡(镇)鉴证。流转面积较大的应在双方自愿的基础上进行公证。
合同文本流转双方各执一份，其余三份分别由村、乡(镇)、县归档备案。
以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“土地流转可以承包吗，土地流转是经营权还是承包权”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。
文章来源参考：政府头条-土地流转可以承包吗现在，土地流转合法吗?
内容投稿：黄诗
内容审核：高志鹏律师
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