【导读】
村委会旧村改造、村委会自主搬迁，这两个名词现如今对很多人都不陌生。村委会村域自治，在不少追求土地红利、苦于征地审批严且慢的地方悄然走红。这种降低法定征收门槛的拆迁模式，被征收人应当如何应对呢？
【基本案情】
2005年10月，河南省郑州市管城回族自治区圃田乡某村的海先生，与村委会签订了一份长达25年的《联营协议》，取得了面积达7.25亩的一宗土地。后，海先生在这宗土地上起了楼，建筑总面积近5000平米，取得了集体土地使用权证，办起了方圆十里皆知的厂房进行经营。
2015年，“旧村改造”的风刮到了海先生所在的村庄，村委会提出要“自主搬迁”，并挨家挨户做起了动员工作。大部分村民签了简单的协议，从几辈人居住的老房中搬离，只有海先生和子女们，对这场村委会“自主搬迁”的正当性打了问号，拒绝搬离。但很快，海先生听村里的老朋友透露，村委会可能直接强行拆除他的“大宅”，先拆后谈。
为了守住家业，海先生和子女们合计，要请最好的律师来保卫家园。经多方打听，海先生根据孩子熟人的推荐，委托了北京在明律师事务所的杨念平、黄艳律师。
【律师办案】
在接受当事人委托后，杨念平律师与黄艳律师经分析案情、查阅地方性规定，拟定了三项办案方略：
策略一：寻求公安机关财产保护
承办律师在第一时间向当地公安机关提出了对当事人财产进行保护的申请，以抵御非法拆迁房屋的风险。近年来，公安部多次发文强化公安机关严格履职。尤其是在没有县级以上政府参与的自主搬迁中，公安机关依法介入、组织违法拆迁的可能性及力度都较理想。本案中，保护申请发出后，鹤唳风声归于平静。
策略二：自主搬迁所涉村务公开
在第二个办案方略的选择上，黄艳律师决定针对村委会自主搬迁的核心入手，遂拟定了一份《村务公开申请书》，请求村委会就自主搬迁事项形成的村民会议决定、乡政府审批同意意见、补偿安置资金来源等关键事项予以书面公开。一如承办律师所料，村委会并不进行答复。遂，一封督促村务公开的申请提交到了圃田乡人民政府。不过，这一封申请仍旧坐了“冷板凳”。
2016年2月，黄艳律师指导海先生向郑州市二七区人民法院提起行政诉讼，请求法院判令被告乡政府履行督促村务公开的法定职责。因事实清楚，2016年7月，该起诉得到了二七区人民法院的支持。
策略三：补办乡村建设规划许可
鉴于村委会搬迁是经过了乡政府批准同意的，在村委会拆迁的“法子”失效的情况下，乡政府拆违往往会作为替代方案跟上，两位律师决定先发制人。2015年11月下旬，海先生将准备详尽的《补办乡村建设规划许可证申请书》及相关申请材料邮寄给了乡政府，请求为近5000平米的“大宅”补充办理乡村建设规划许可证，以将拆违遏制在“摇篮”里。不过，乡政府对这份申请未予理会。
2016年6月下旬，黄艳律师指导海先生向郑州市二七区人民法院提起行政诉讼，请求法院确认乡政府不作为违法。被推上被告席的乡政府答辩称，其并不具有办理乡村建设规划许可证的法定职责，并援引《土地管理法》第十一条第二款称县级政府才是职能机关。并且，乡政府还以海先生2005年建房未经审批为由辩称涉案建筑系擅自建设的违法建筑。
2016年9月初，区法院公开开庭审理此案。经过庭前充分准备，这场庭审很快就分了伯仲：一方面，原告方摆出了《城乡规划法》第四十一条第一款、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十六条、《河南省建制镇“一书两证”和乡、村庄“乡村建设规划许可证”发放管理办法》第（四）条等多条法规，均明确规定建设单位或者个人申请乡村建设规划许可的，应当向乡、镇政府提出申请，乡、镇政府接到申请后再上报城乡规划主管部门；另一方面，黄艳律师在举证质证环节对被告方进行了发问，要求乡政府向法庭明确什么时间编制的圃田乡集镇建设规划、组织编制某村村庄建设规划。被告方表示不清楚，这正中原告方下怀——尚且没有乡村规划，何来违反乡村规划构成违法建筑？！
2016年12月，区法院作出判决，确认乡政府对于原告提出的补办乡村建设规划许可事项具有法定职责，其未在法定期限内处置原告申请，构成违法不履行法定职责。
两个诉讼判决下来，最终阻却了村委会要求海先生自主搬迁的脚步。
【案件点评】
在办理各类房屋征收、搬迁案件中，巧用行政机关法定职责履行申请大有学问。今日之中国，三令五申法治政府，各地推行“权力清单”，要求禀赋各项社会公共管理职能的行政机关采取积极的措施和行动，不得推诿、不得转嫁。当委托人想要获取征收项目的相关政务信息、公务信息，或是请求行政机关履行保护人身安全、财产安全或其他涉及自身合法权益保护的法定职责时，无不牵扯到行政机关的具体职能，一旦“为官不为”，便可以根据《行政诉讼法》第四十七条的规定，“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定”，请求司法机关为权利实现保驾护航。
北京在明律师事务所
是一家专业从事征地拆迁维权的律师事务所
免费咨询电话：
拆迁律师
：400-8019-299
北京拆迁律师：400-8019-299
相关文章：
山东省房屋拆迁案例：“花式逼迁”下的男女不平等旧村改造，杨念平、黄艳律师助力拆迁补偿到手
相关搜索词：
如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
农村征收土地补偿标准
这3项征地补偿款，少一项都不行，发给你的钱对得上吗？
一般耕地可以种树吗
【集体土地拆迁】土地征收补偿金补偿办法是什么？
国有土地上房屋征收流程是什么？涉及到哪些部门
【在明说法】杨在明：农民在什么条件下可以拒绝交出土地？
占用农村土地赔偿标准
最新自留地征收补偿
村庄改造要限期交回土地使用权？告村委会赢得胜诉！
征地补偿纠纷及解决方式
关于集体土地房屋拆迁补偿被国家征收补偿办法
本所纪召兵、肖卫红律师代理的林先生诉平阳县鳌江镇人民政府责令拆除行政决定一案胜诉。
2018年11月9日浙江省金华市婺城区人民法院开庭审理李顺华、韩海祥律师代理的拆迁违法及赔偿案
本所杨念平律师和燕晓静律师代理程某诉石女士侵害健康权纠纷一案胜诉
农村土地被征补偿标准
征收农村集体土地补偿款如何发放
2018年7月17日山东省人民政府行政复议办公室举行听证李顺华、谢瑞青律师代理的政府建设用地批件案
2019年4月19日保定市中级人民法院开庭审理本所梁红丽律师代理的保定潘某诉保定市政府、区政府《征收决定》一案
2017年6月23日山东省菏泽市中级人民法院开庭审理本所李顺华、谢瑞青律师代理的国土资源局行政处罚二审案
外嫁女拆迁补偿最新政策
东阳拆迁农房补贴政策
房屋征收与补偿条例
广西征地拆迁费用政策,自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准 新国土资发 2009 131号
大棚动迁怎样赔偿
征地拆迁谈判 沟通策略，拆迁谈判技巧和策略
铁路征地拆迁房子补偿,高铁拆迁费高吗多少钱
最新征地拆迁政策解读,中央关于征地拆迁最新政策文件
店面拆迁租户补偿问题
修高速路占地房屋补偿标准
兰考县征地拆迁赔偿标准，兰考县城哪里拆迁
土地占地赔偿标准和农村土地征收每亩补偿多少钱？
由本所杨念平律师代理的王某诉通州区宋庄镇高辛庄村民委员会合同纠纷一案
2018年11月23日山东省泰安市岱岳区人民法院开庭审理黄晓丽律师代理的岱岳公安分局行政不作为纠纷案
由本所杨念平律师、李群杰律师代理的李某诉新安县人民政府强制拆除行为违法、撤销收回土地批复两案
2018年4月27日山东省临沂市中级人民法院开庭审理刘勇进、谭深杰律师代理的政府行政不作为违法案
2017年6月2日北京市西城区人民法院开庭审理本所杨念平、黄艳律师代理的不服行政行为案
2018年5月15日河南省安阳市中级人民法院开庭审理纪召兵、肖卫红律师代理的政府安置补偿纠纷案
2018年3月15日江苏省盐城市中级人民法院开庭审理段福惠律师代理的政府拆迁行为违法案
2019年8月13日济南市钢城区人民法院开庭审理由本所刘勇进律师、夏丽丽律师代理的崔先生诉济南市钢城区汶源街道办事处行政强制、限期拆除通知书两案
由本所黄晓丽律师团队代理的王某某诉宜阳县香鹿山镇人民政府赔偿类纠纷上诉一案
仅有村里40年前开具的批条，房屋遇拆迁能有补偿吗？
2019年8月7日北京市大兴区人民法院开庭审理本所马丽芬律师、闫会东律师代理的赵某诉北京市大兴区瀛海镇人民政府行政一案
2018年6月22日上午8:30，由本所周涛律师、陈晨律师代理的张某、江某与王某、佟某农村房屋买卖合同纠纷一案在北京市朝阳区人民法院温榆河法庭第三法庭开庭审理。
征地补偿安置方案违法也不容易撤销？这个案件中的就被撤了！
《土地管理法实施条例（修订草案）》通过，以后要这样征农民的地
拆迁律师：王金龙律师代理的成都市祝先生诉成都市武侯区住房建设和交通运输局房屋行政管理行政强制一案胜诉
北京最好的征地拆迁律师杨在明律师联系方式
违法建筑指什么
农村修路占地补偿标准是多少
农村宅基地上房屋遇“棚户区改造”，3大谈判要点能确保补偿！
最新新闻
房子拆迁律师咨询：材料带齐这几样，二十分钟能说清
材料往桌上一摊，事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案，有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执，后一种人往往二十分钟就能把情况说明白，前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率，不在口才，在手上有没有东西。下面这六样，能带几样带几样，带不齐的就说清楚缺在哪。
北京征地拆迁律师免费咨询能问出什么，问不出什么 摘要
免费的东西，人容易不当回事，要么用完就忘，要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话，能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路；换不来的是具体金额和胜诉承诺，谁说能给，谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚，这通电话才值。
北京拆迁律师咨询为什么找专办团队，北京在明律所的四条理由 摘要
挑所这件事，看的是它把力气压在哪一块，招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关，输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方，做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议，办过的案子超过两万件，覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核，也顺手写清什么情况不必找在明。
北京律师拆迁咨询：第一次问律师，问什么才不白问
第一次打这类电话，多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍，讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值，不看您讲得多细，看四件事有没有说清：公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪，给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺，谁就不必再谈。
遇到违法强拆正确维权方法：程序、期限和能要的赔偿
违法强拆最麻烦的地方，不在认定难，在时间短。房子倒了以后，确认违法之诉只有六个月，赔偿请求的时效是两年，两条线各走各的，谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上，等想起来起诉，期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项，按顺序摆清楚。
遇到强拆保留哪些证据，这七样当晚就得拍下来
房子倒下去只要十来分钟，把原来的样子说清楚，可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少，常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西，当天能拍就拍，拍不到第二天补。补不回来的那部分，往后每一步都会吃亏。
合法强拆和违法强拆区别在哪，三条线一对就清楚，维权途径也分两套
一次强拆合不合法，不用听谁嗓门大，看三件事就够：谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路，法院裁定之后由政府组织；违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法，也都可能违法，区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题，它直接决定您后面走哪条路：拆得合法，争的是补偿数额；拆得违法，先确认违法，再谈赔偿。
政府强制拆房子怎么办？先弄清这一步合不合法
房子的事走到强制这一步，很多人第一反应是拦。拦得住一时，拦不住程序。国有土地上的房屋征收，法律只留了一条强拆路径：先有补偿决定，您既不复议也不起诉、到期又不搬，政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门，先别争嗓门，先要那两张纸。没有补偿决定就动手，或者有了决定却绕过法院，性质就变了。
北京在明律所官方电话只有一个，接到陌生号码要多问一句
官方电话只有一个，这件事得反复说。别人用别的号码找上门，多半不是所里的人。
北京在明律所介绍优势：一间只做征地拆迁的所，凭什么被记住
北京在明律所介绍的核心是「专一」，2012 年创办，只做征地拆迁与行政争议。
