导读:征收补偿究竟是按人头补,还是按面积补,无疑是长期困扰广大被征收人一个疑难问题。实践中,经常有被征收人反映,自己家人口少但房屋面积大,结果一征收就吃了亏,而人家那人多的往往能获得巨额的补偿。那么,征收补偿依法究竟该怎么算呢?按人头还是按面积,又是否是一个只能“二选一”的无解问题呢?本文,在明拆迁律师将为您简明扼要的说明白这件事……
在明拆迁律师首先想讲明的一个重要问题是,“人头”和“户口”是两码事。因为户口在某地,并不意味着人就实际居住生活在某地。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条之规定,房屋征收的补偿范围中,最重要的一项就是对被征收房屋价值的补偿。这一补偿的法定标准,就是第19条所说的“不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”。据此,我们就明白了,补偿数额是按市场的房价“比较”得出的,和房子里住了多少人、户口上有多少人没有关系。也就是说,城市房屋拆迁,补的是面积,每平米补你多少钱,而不是数人头、翻户口簿。
一个浅显的道理在于,在城市中,“人户分离”已是常态。户口簿上有名字的那些人,很可能在其他地方另有房产,或早已经出国定居了。城市的特点,就是人员的流动性极强。这些事情,显然不是征收补偿应当涉及的问题。590号令规定的很清楚,补的是房屋的所有权人或者公房承租人。那么城市房屋拆迁的结论也就有了:补的是面积、房屋本身,而不是人头。
但对于确实人口多,面积不大的情形,在实际进行房屋安置时也是会予以考虑的。故此,实际上面积和人头是一个需要综合考虑的问题。
我们再来看农村集体土地上的情况,这要比城市房屋复杂一些。根据《土地管理法》第47条之规定,征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。《土地管理法实施条例》第26条规定,地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。据此,这项的去向是明晰的,是谁的就是谁的,与人头均无关。
土地补偿费和安置补助费,依法是要发放到农村集体经济组织的。下一步怎么分配、使用,一是要按照省级政府制定的分配办法在农村集体经济组织内部合理分配,二是要依据征地补偿、安置方案的规定来进行落实。在这一过程中,人头、面积是需要综合考虑的。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定,农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。显然,提到份额了,是与“人头”直接相关的。
地的补偿是这样,然后再来看农村宅基地上的住宅房屋。从《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》的规定上看,补偿款按照被拆除房屋的重置成新价和宅基地的区位补偿价确定。从相关计算公式可知,区位补偿价只和面积、当地普通住宅指导价有关,和人头没有直接关系。事实上,这一原理是与590号令十分接近的。
但如果是农村集体经济组织或者村民委员会作为拆迁人实施拆迁,以本集体建设用地范围内的房屋安置被拆迁人的,经村民会议或者村民代表会议讨论通过并报乡、镇人民政府批准后,可以按照被拆除房屋建筑面积安置,也可以结合被拆迁人家庭人口情况安置。
事实上,对于宅基地上房屋拆迁的补偿而言,最基础性的问题是被拆迁人要依法享有农村集体经济组织成员的“资格权”。有这个资格权,才能拿到“全额”的拆迁补偿安置。否则,就可能会面临只能针对地上的房屋去拿重置成新价的货币补偿,而连选择房屋安置的权利都没有的尴尬情形。
实践中,根据腾退项目的补偿安置方案,被腾退人可以选择货币补偿,也可以选择房屋安置。如果你选货币补偿,那么就是按面积,每平米补给你多少钱;如果你选择房屋安置,那么就是按人头,一个人多少平米安置面积。也就是说,究竟是按人头补,还是按面积补,被征收人是可以根据方案的内容来进行选择的。
一般而言,被征收人一定会选择房屋安置,而不会选择纯货币补偿,因为后者极易导致拿完极低标准的货币补偿款后买不起房屋的情形。那么,人头在这里就显得非常重要了,人口多的,自然安置下来的面积就大,这也是符合公平原则的。
在明拆迁律师最后想提示广大被征收人的是,按人头还是按面积,最终都要按合法有效的征收补偿安置方案来。被征收人若对补偿安置方案不满,则要依照《征收土地公告办法》等规定的程序及时提出意见或申请听证,这或许是此类困惑的终极解决之道。
问题的本质,实际上在于怎么多种西瓜,而不在于就着这可怜兮兮的西瓜琢磨怎么切……
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
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材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。