导读:公安机关不得违规参与征地拆迁已为多份不同层级的文件明文规定,然而实践中“顶风违法”的现象仍不鲜见。北京在明律师事务所
的杨海军律师
通过诉讼将其“维持秩序”行为确认违法,为公安机关上了一堂生动的普法课……
【案件背景:公安机关参与的强制征地】
匡先生有位于江西省泰和县澄江镇上田村的承包地,在国兴二期占地范围内。2017年3月的一天晚上发生了有人强行占地的事情,被匡先生及家人制止。后匡先生申请了政府信息公开,才得知此地已被《江西省人民政府关于泰和县2014年度第三批次城市建设用地的批复》批准征收,匡先生认为征地不合法没有领取补偿款,此地块一直由其耕种,管理。2017年7月25日泰和县澄江镇人民政府向匡先生送达了告知书要求主动腾出土地。2017年7月25日泰和县澄江镇人民政府组织大量工作人员及施工机械强制征地,责令匡先生交出土地,泰和县公安局跟随澄江镇人民政府去了现场,出动大量警力,有很多穿警服,戴白色头盔的警察现场维持秩序。匡先生阻拦机械施工被强行带离现场,带到公安机关。当地官方媒体也对此事进行了有关报道。
【办案经过:维持秩序也是强征行为!】
匡先生对此遭遇感到非常气愤,在北京在明律师事务所
杨海军律师的代理下,事后起诉至法院,要求确认泰和县公安局对匡先生实施的强制交出土地行为违法。公安机关辩称,他们是现场维持秩序,没有实施强制交出土地的行为,没有侵犯匡先生的权利,要求法院判决驳回匡先生对其诉讼请求。法院根据匡先生提供的现场视频并结合当地媒体的报道,认定了公安机关参与强制交出土地的事实。法院认为强制交出土地的行为,并不仅仅指平整土地的行为,也包括镇政府的现场劝解、公安机关的现场维持秩序、施工人员操作机械平整土地作业等行为。法院最终判决镇政府和公安机关强制交出土地的行为违法。
【律师说法:公安机关不得参与强制征地】
杨海军拆迁律师
想提示广大被征收人的是,《土地管理法实施条例》第45条规定,违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行。据此,本案中的镇政府和公安局显然不具有强制当事人交出土地的职权。公安部《公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》也规定,严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动。公安机关协助政府部门现场维持秩序,是没有法律依据的,应与直接实施强征的政府部门共同承担违法的责任。
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免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。
一家所怎么样,别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上,自己查一遍最稳。