在没有签订补偿协议的情况下，开发商实施诸如征收、占地、拆迁等破坏土地的行为是违法行为，被征收人可提起相关的法律救济程序。
在《土地管理法实施条例》中有规定：征收土地方案，经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县政府组织实施。
征地补偿、安置方案，报市、县政府批准后，由市、县政府土地行政主管部门，组织实施。
据此，我们可以看出，能对农民土地实施征收的，只能是市县级以上人民政府组织实施，其他任何主体是不能对土地进行破坏和使用的。也就是说，不管开发商是征地、还是使用土地，还是占地之类的行为，都是违法行为。
但在实践中，确实存在很多开发商占地、征地的情况，实质上是打着公共利益的名号实施商业拆迁，有的甚至直接说是和被拆迁人协议拆迁的。
而不管公益性质还是商业性质，开发前都需要和被拆迁的集体和个人进行交流和谈判，达成一致的补偿协议才能实施有关的征拆行为，且协议中的补偿价格要符合地方的市场价。如果没有协议或者有协议被拆迁人没有签字，被拆迁人是可以拒绝被征收拆迁的。
但事实上依旧有很多开发商为了自身的利益，在没有协调统一的情况下就开始拆迁，严重侵害了被拆迁人的合法补偿利益。对此，在明律师有必要提醒各位：遇到这样的违法征地、占地现象，被征收人一定要及时提起相关复议、诉讼程序来维护自己的合法权益。
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