空气污染来源于能源消耗产生的废气,而大规模能源消耗与“大拆大建”有着密切的关系。因此,控制污染应先控制大拆大建……
进入新世纪以来,伴随我国城镇化进程加快的还有越来越严重的环境污染。对此,国家高度重视,特别是习总书记接棒以来,更加强调环境的重要性,也提出并实施了很多有力的措施。不可否认,环境问题有所改善,但改善不大。就笔者生活的北京而言,冬天的空气质量明显改善,这得益于强力实施的冬季停工措施。一到春天,便出现了连续的雾霾天气,原因很简单,被禁止的生产施工恢复了,于是雾霾天也恢复了。
因此,笔者认为,强令停工仅仅是治标而非治本之策。产生污染气体大多是高耗能企业,而高耗能企业的产品大多与建筑业有关,比如钢筋水泥等等。在市场经济条件下,企业有市场才会有生产,而巨大的建设市场需求是刺激高耗能企业高产出高排放甚至违规排放的主要因素。而巨大的建设市场哪里来的?一方面是农民工进城、城镇居民改善居住条件等原始需求,另一方面是被征收拆迁刺激出来的需求。旧房子拆了,必然产生对新房子的需求。
我国正在上演的大规模征收拆迁,可以说前无古人,恐怕也后无来者,这与我国正在遭受的大规模污染不是巧合,而是有直接的因果关系的。换句话说,从满足基本居住需求来讲,是不需要如此大的能源消耗的。被拆除的很多房子并非是破房、危房或者“棚户区”房屋,而是仅仅建造了十几二十年的好房子。对这样的房子,拆掉是对以前资源的浪费,重建是对现在资源的消耗。换句话说如果这些房子不拆,而是进行保护性修缮,将可能大大减少能源消耗,必然也会大大减少污染物的排放。
大拆大建造成的社会矛盾自不必说,生态环境不堪重负也是目前面临的重大挑战。在人们住进了宽敞明亮的新房时,呼吸的却是因造房子而被污染的空气,背负的是透支了家庭几十年财富的房贷。农民也失去了他们赖以生存的土地,被迫成为靠打工生活的无产者。不能不说,在高楼大厦林立的表面繁荣下,我们也付出了很多无形的沉重代价。
从可持续发展观的提出,到习总书记的“金山银山”论,还有早就专门制定的《循环经济促进法》,其实国家早就注意到这个问题并提出了应对方案。但为什么城市上空还是难得见到蓝天?笔者认为,只有停止纯经济冲动的大拆大建,环境污染才会改善,否则冬季被限制的排放会在其他季节加倍排放,北京周边被分解的排放,会在其他地方再次汇集出现。
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违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。
一家所怎么样,别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上,自己查一遍最稳。
被叫作知名律所,靠的通常三样:只做一个领域、有能核对的胜诉案例、长期保持曝光。
北京做拆迁的所不少,挑起来反倒难。广告说得都差不多,能拉开差距的是五件可核的事。
介绍文案写得再全,也很少讲流程。谁接电话、怎么分案、什么时候能见到人,才是真问题。