家住河北省廊坊市某村的郝先生所在的村因进行棚户区改造项目而面临征收,但郝先生却有些发愁,原来他认为该棚户区改造项目存在征收情况不够透明等问题。正当郝先生一筹莫展之际,北京在明律师事务所的宋晓峰律师团队针对该情况提出,可以申请村务公开,要求村委会公开该村棚户区改造项目范围内郝先生的入户调查清单,以及该项目所有被征收人的补偿款发放和使用情况、回迁情况等等村务信息。
那么,这样的村务公开申请能奏效吗?
此刻,您可能不禁要问村务公开是什么?其实村务公开就是指村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况,通过比如村里的公告栏、村里户外LED屏宣传栏、手机APP、触摸查询机、电脑等等一定的形式和程序,简而言之就是要及时公开告知全体村民,并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。
在本案中,郝先生就上述涉及棚改项目的内容向村委会提交了书面的村务公开申请,但村委会一直未对郝先生所申请的村务信息进行实质公开。
侯森律师便指导委托人向当地区政府提起责令村务公开申请,区政府收到申请后,责成乡政府责令村委会依法对郝先生提出的申请进行答复,但村委会仍然未实质公开郝先生所申请的村务信息。
故,郝先生于2020年3月29日再次向区政府提出申请,本次郝先生提出的申请内容与区政府责令村委会于2020年3月23日答复给郝先生的申请内容一致。
总归委托人并没有申请到所申请公开的内容,怎么办?宋晓峰律师团队针对区政府的不履职行为向廊坊市中级人民法院提起行政诉讼。
经过开庭审理后,廊坊中院认为区政府已经履行了其责令村务公开的法定职责,判决驳回了郝先生的诉讼请求。
郝先生上诉后,侯森律师认为一审判决适用法律错误,并指出依据《村民委员会组织法》第三十一条之规定,村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映,有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实,责令依法公布。
也就是说,区政府负有调查核实并责令依法公布的义务,而不是直接将这一职责安排给乡镇政府,自己却不管调查核实,也不顾所涉信息是否予以了公开这一结果。
河北省高级人民法院采纳了代理律师的这一意见,作出(2020)冀行终971号《行政判决书》,认定区政府未依法正确履行法定职责,一审判决驳回郝先生的诉讼请求属于适用法律错误,判决撤销了一审行政判决,并责令区政府在判决生效之日起60日内对郝先生所反映事项依法作出处理。
通过本案,侯森律师提醒各位:当您向行政机关申请履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责时,行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的,您是可以向人民法院起诉的。
您可能不知道的是,涉及征收内容需要公开的只是一部分,原来下面这些内容都是需要村务公开的。
第一是村民自治事务公开。包括获得工作补贴的人数和补贴的金额;村集体投资的项目和村内承包的资产,村内土地承包流转的情况和一事一议的筹资筹劳。
第二是村财务公开。包括村内的财政收支情况,固定资产的详情和收入,救济金的发放,对农民福利补贴情况,村内建设的费用,筹款的细节,村内集体代付代缴的费用,存款利息收入;义务劳动工人,以资代劳等其他资金交易往来。
第三是村政务公开。包括计划生育、宅基地审批、土地征收补偿、救灾救济款物发放、农村大病救助落实,农村最低生活保障资金分配、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、种粮直接补贴、新型农村合作医疗、退耕还林还草款物兑现、教育补助、国家扶贫开发项目、社会各界支持新农村建设项目情况等等。(王园园/文)
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。