江苏省土地征收维权案例：土地经确权面积“缩水”？“战狼团队”江苏33户维权记

【案件概要：旁听庭审委托律师】

自2010年起，江苏省某村小组村民集体所有的500多亩土地被征收，但村民发现本小组的征地补偿极其不合理。通过多方打听，村民知道与同期其他村小组的征地补偿金额相比自家征地补偿金额相差甚远。更为气愤的是，当地政府“劝导”老百姓签署所谓的《承诺书》，以不签署不发新土地证书为名，将村民手中原有的老土地承包经营权证收回，新发的土地证上的土地亩数却远远少于村民本身所拥有的土地亩数。但村民们却不能质疑，不然会被威胁拿不到新土地证。

就是在这样一种恶劣的情境下，村民们听闻了北京在明律师事务所中有这么一个能为老百姓维权、真心实意为老百姓考虑的“战狼”团队——刘博韬、宋晓峰、张琨律师团队。于是，2016年6月份，在刘博韬律师南下去江苏某法院开庭时，该小组村民旁听了刘律师代理案件的庭审，并为刘律师在法庭上不卑不亢，为老百姓权益据理力争的精彩表现所折服。村民们通过当地一位同样委托“战狼”团队的当事人成功约见了刘博韬律师。通过与村民们的面谈，刘博韬律师深深感受到了村民们质朴的诉求，便为村民讲解了征地拆迁的相关法律法规，为村民答疑解惑，并利用庭后宝贵的休息时间与“战狼”团队的宋晓峰律师、张琨律师就该村小组村民的情况作出了具体可行的维权方案。“战狼”团队郑重决定接受该村小组33户的集体委托，为老百姓的维权作出努力。

【律师办案：三箭齐发的组合维权】

第一箭：寄发律师函，招来“寻衅滋事”？

在接受委托的当天，刘博韬律师立即启动程序，向当地县政府及乡政府寄发了律师函。旨在向当地政府反映村民土地被征收状况的现状，也希望政府方能依法推进土地征收工作。刘博韬律师寄发的律师函很快得到了对方的响应。政府方找到三名维权代表，用寻衅滋事以及所谓非法集资罪来威胁恐吓村民们委托律师维权。律师通过与当事人讲解寻衅滋事及非法集资的法律规定强调了村民们是依法维权，一未违法二未犯罪，为村民们维权增强了信心与信念。

政府方见威胁不成，当地县政府以及镇政府工作人员随后第一次主动低头。政府方通过多次主动与村民们沟通，村民们同意其北上与办案律师面谈协商事宜。刘博韬律师在与维权代表等人充分沟通后，在委托人的授权同意下约见了北上的政府方人员。考虑到村民们所关心的自家承包土地的具体亩数被政府方“缩小化”，刘博韬律师在此次与政府方谈判过程中，着重提出政府方应就村民们的土地进行重新丈量确权，相关国土部门、镇政府、村委会等应到场人员到场确认。面谈后，刘博韬律师立即联系了村民维权代表，村民对刘博韬律师的谈判成果很是感激与满意。此次谈判，虽然对村民的征地补偿金额未能最终确定下来，但政府方已经承诺会据实丈量村民土地。“战狼”团队能切实根据当事人的诉求与政府方斡旋谈判，促使政府方主动联系村民，这对于村民维权是一件好事。

第二箭：申请政府信息公开，协商得以持续

在向政府方寄发律师函的同时，考虑到本案具体案情需要，办案律师向当地政府申请了信息公开。一是向县政府以及省国土资源厅申请公开村民土地所在地块的集体土地征收批准文件及其勘测定界图的信息；二是向县住房和城乡建设局申请公开案涉土地所在地块的《建设用地规划许可证》；三是向县发展和改革局申请公开案涉土地所在地块的建设项目批准文件。通过申请政府信息公开，办案律师获取的信息是委托村民的500多亩土地系被当地所谓的国际汽车城及安置房建设临时占用，案涉地块上并未办理《建设用地规划许可证》，未有任何建设项目落地，也未有任何立项申请。得到的集体土地征收批准文件也并未涵盖委托村民的500多亩，政府存在很大程度上的“少批多占”情况。此时的政府方更是忧心忡忡，因为案涉地块上的建设项目目前根本不存在，关于征地，政府方的违法之处昭然若揭，政府方不得不再次低头与村民们谈判。

基于村民们的信任，律师也多次接到县法制办工作人员、镇政府领导及工作人员的来电，希望尽快解决委托人的征地补偿事宜。为此，刘博韬律师多次南下与委托人见面讨论案情，明确诉求，多次参与委托人与政府方的协商，并为委托人起草切实可行的确权协议书。

第三箭：申请行政复议，稳中求胜

在办案律师通过政府信息公开申请，获取政府方违法征地的证据后，政府方也希望尽快通过协商解决问题。但鉴于所获取的集体土地征收批准文件的时效性，律师果断为当事人维权，在法定期限内就征地批复提起了行政复议申请，以促进谈判的尽快解决。实践证明，对方在己方提起行政复议申请后，主动找村民们谈判的频率增加了。这一箭，办案律师稳中求胜，为委托人谈判又赢得了筹码。最终，双方达成协议，既满足了村民们土地确权的夙愿，又为村民争取到了土地被占用期间应有的征地补偿款，委托人很满意最终的解决方案。

【律师说法：依法维权，变被动为主动】

对于农民来讲，集体土地是他们的生命，失去土地无疑是对他们的致命一击。迫于自身力量的薄弱与信息的封闭性，农民自身维权陷入很大困境。办案拆迁律师本着维护老百姓合法权益的职业理念，不畏强权，积极为案件调取最有利的证据，通过法律手段来为委托人创造有利的谈判时机，抓住对方弱点与违法点，“步步紧逼”，扭转乾坤，变被动为主动，让政府方低头向村民抛来和解的橄榄枝。而为委托人达成征地协议夙愿，更是在明律所的“战狼”团队律师的不懈追求。

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