在工作期间积极参与各种案件的办理,在北京、河北、四川、重庆、湖北、安徽、黑龙江、广西、浙江等省办理过30多起案件。执业期间,积极参与各类社会活动,包括但不限于社区普法。同时多次参与《金牌律师来了》等节目录制。有近两年的征地拆迁实务经验,在办理案件过程中,认真负责,积极维护当事人的合法权益,同时注重理论和实务相结合,善于钻研,将多年办案经验进行总结。
基本案情
薛某系青岛市某村村民,因本村地块涉及拆迁改造项目,其房屋位于征收范围内。由于补偿价格问题,薛某未签订安置补偿协议。2023年4月20日,街道办事处向薛某作出《责令限期拆除通知书》,认定薛某在该村东侧搭建的砖混房屋系违法建筑,责令其于4月21日前自行拆除,逾期将依法组织强制拆除。薛某认为该通知认定事实不清、程序违法、越权执法,且其建房时得到了村委同意,不存在违法占地,遂于2023年9月19日向提起行政诉讼。\n\n\n\n双方观点:
薛某诉称,街道办未审慎查清案涉房屋背景,直接认定其为违建,意图通过“以拆违代征收”的方式剥夺薛某的合法补偿权益。薛某在2008年建造案涉房屋时得到了村委的同意,不存在违法占地行为。街道办在作出《限拆通知》时,未保障薛某的陈述、申辩、听证权利和救济途径,且留置送达无见证人签字,程序违法。此外,街道办并无强制拆除权,系越权执法,且该通知违反比例原则。薛某请求法院依法撤销《限拆通知》,并由街道办负担本案诉讼费用。街道办辩称,案涉《限拆通知》系过程性行政行为,不属于行政诉讼受案范围。根据青岛某管委、青岛市某人民政府的相关规定,街道办具有作出案涉《限拆通知》的法定职权。薛某未取得建设规划许可与用地审批手续,非法占用村集体土地搭建建筑物、构筑物,违反了《土地管理法》的相关规定。街道办在执法巡查过程中发现薛某涉嫌违法建设,依法履行法定职责进行立案调查,并制作了现场勘验笔录、询问笔录等证据,认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。因此,请求法院依法驳回薛某的诉讼请求。\n\n\n\n裁判结果
撤销某街道办事处向薛某作出的《责令限期拆除通知书》。
裁判理由
案涉《限拆通知》的性质,根据《土地管理法》的相关规定,责令限期拆除决定属于行政处罚。本案中,案涉《限拆通知》认定薛某擅自建设案涉房屋的行为违反了《土地管理法》有关规定,并依据该法第七十七条第一款规定责令薛某限期拆除。因此,案涉《限拆通知》属于行政处罚,属于行政诉讼受案范围。街道办的执法主体资格,根据山东省人民政府和某新区管委、某人民政府的相关规定,某执法局集中行使依据《土地管理法》规定查处违法占地行为的行政处罚权,并可以委托乡镇等行政主体实施相关处罚。但各乡镇等被委托的行政主体不能以自己的名义作出查处违法占地行为的行政处罚。本案中,街道办以自己的名义作出案涉《限拆通知》,系超越职权。
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2021年青岛市计划开工棚户区改造项目量达到12720套,包括崂山区、城阳区、胶州市、平度市、莱西市等区市,列入改造计划的城中村共18个,其中平度市9个,城阳区6个,崂山区、胶州市、莱西市各1个。
整体改造计划套数不及去年,以往改造量较多的西海岸新区和即墨区无一项目入选。
今年改造最多的为城阳区,共计6466套,涉及9个村庄,其中河套街道3个,红岛街道1个,流亭街道1个,城阳街道1个,惜福镇街道1个,夏庄街道2个。
往年棚改数量较大的上马街道及棘洪滩街道暂无项目。
法律依据:
青岛市自然资源和规划局《青岛市2021年纳入省城镇棚户区改造计划项目清单》 2021年我市纳入省城镇棚户区改造计划的项目清单予以公布。
请各区 (市)据此做好项目
前期工作,尽快落实房屋征收、土地、规划、施工等建设条件,加大棚改资金筹措力度,确保项目顺利实施。
该文章主要讨论了就地房屋补偿和货币补偿的计算方法。
就地房屋补偿是根据被拆迁套内面积和公摊面积比例进行计算,公摊面积比例可按照住宅房屋建设项目的平均公摊面积比例或其他工程建设的百分之二十三计算。
货币补偿是根据应补偿面积乘以征收区域新建商品住房市场价格来结算的。
法律分析
(1)就地房屋补偿的:
被拆迁套内面积(不小于25平方米)公滩面积10平方米公摊面积比例该住宅房屋建设项目的平均公摊面积比例计算(或用于其他工程建设的,按照百分之二十三计算);
(2)实行货币的:
按上述计算的应补偿面积×征收区域新建商品住房市场价格结算货币补偿金。
拓展延伸
青岛市拆迁赔偿规定下的合法权益保障
青岛市拆迁赔偿规定下的合法权益保障是确保在拆迁过程中居民合法权益得到保护的重要措施。
根据规定,拆迁补偿应当按照公平、合理、透明的原则进行,确保居民的基本生活需求得到满足。
在赔偿方面,包括房屋补偿、过渡期安置费、搬迁费等多项权益保障措施,确保居民在拆迁过程中得到合理的经济补偿。
同时,规定还强调了公众参与和信息公开的重要性,确保居民对拆迁赔偿方案有充分的知情权和参与权。
青岛市政府将积极监督和落实拆迁赔偿规定,确保居民的合法权益得到切实保障,实现拆迁过程的公平、公正和和谐。
结语
青岛市政府将积极监督和落实拆迁赔偿规定,确保居民的合法权益得到切实保障,实现拆迁过程的公平、公正和和谐。
拆迁补偿方面,按照公平、合理、透明的原则进行,确保居民的基本生活需求得到满足。
房屋补偿、过渡期安置费、搬迁费等多项权益保障措施将合理补偿居民的经济损失。
同时,公众参与和信息公开也得到重视,确保居民对拆迁赔偿方案有充分的知情权和参与权。
青岛市政府将竭尽全力保护居民的合法权益,确保拆迁过程的公平、公正和和谐。
法律依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:
(一)被征收房屋价值的补偿;
(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;
(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的,市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋,并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
法律分析:
明确提出2018年~2020年开封市共谋划棚户区改造项目63个计划改造5.85万户三年之内基本完成现有棚户区改造
法律依据:
《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需要征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:
(一)国防和外交的需要;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
法律分析:
2021年青岛市计划开工棚户区改造项目量达到12720套,包括崂山区、城阳区、胶州市、平度市、莱西市等区市,列入改造计划的城中村共18个,其中平度市9个,城阳区6个,崂山区、胶州市、莱西市各1个。
整体改造计划套数不及去年,以往改造量较多的西海岸新区和即墨区无一项目入选。
今年改造最多的为城阳区,共计6466套,涉及9个村庄,其中河套街道3个,红岛街道1个,流亭街道1个,城阳街道1个,惜福镇街道1个,夏庄街道2个。
往年棚改数量较大的上马街道及棘洪滩街道暂无项目。
法律依据:
青岛市自然资源和规划局《青岛市2021年纳入省城镇棚户区改造计划项目清单》 2021年我市纳入省城镇棚户区改造计划的项目清单予以公布。
请各区 (市)据此做好项目
前期工作,尽快落实房屋征收、土地、规划、施工等建设条件,加大棚改资金筹措力度,确保项目顺利实施。
法律分析:
1、房屋拆迁资产的补偿费用,包括:
无法搬迁的土地、房屋、建筑物和地上附着物,以及确因搬迁而发生损失的机器设备而生的补偿等;
房屋停产停业损失,以实际情况而定,一般既包括实际经营损失也可酌情包括预期经营损失;
2、房屋拆迁补偿费用,包括搬迁前期费用和搬迁过程中发生的停工费用、机器设备调试修复费用以及物资的拆卸、包装和运输、解聘员工补偿费等费用;
3、基于房屋拆迁政策发生的奖励费用,包括速迁费、拆迁奖励费等。
有很多当事人并没有预估到相关材料证明是件很复杂的事情,临到限期,匆匆估算企业内的设备数目,对因拆迁而引起的设备迁移费、哪些设备迁移动是损害设备价值的没有进行精细的清点核查,而使被拆迁企业、承租企业在安置补偿时相当被动。
法律依据:
《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需要征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:
(一)国防和外交的需要;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
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文章来源参考:头条-青岛明星街拆迁规划,最新青岛拆迁计划 法律问题
内容审核:贾华律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。