航拍农村集体土地建设,闲置地 废弃地等存量建设用地盘活利用措施,2020农村集体建设用地政策

航拍农村集体土地建设,闲置地 废弃地等存量建设用地盘活利用措施,2020农村集体建设用地政策

一、闲置地 废弃地等存量建设用地盘活利用措施

闲置地、废弃地等存量建设用地盘活利用措施

针对闲置地、废弃地等存量建设用地的盘活利用，可以采取以下多种措施，以确保土地资源的有效利用和可持续发展：

一、农业生产相关利用

1. 复垦耕种

- 将闲置地、废弃地整理、改造为耕地，用于种植粮食作物或经济作物，恢复土地的农业生产功能。

- 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定，禁止闲置、荒芜耕地，已办理审批手续的非农业建设占用耕地一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。

2. 发展设施农业

- 在符合相关规定的前提下，建设温室大棚、养殖舍等农业设施，进行反季节种植或畜禽养殖，提高土地利用效率。

- 设施农业用地应符合土地利用总体规划和农业发展规划，不得改变土地农业用途，不得占用永久基本农田，并需办理设施农用地备案手续。

二、农村建设相关利用

1. 农村宅基地建设

- 在符合规划和一户一宅政策的前提下，将闲置地、废弃地用于农村村民的宅基地建设，改善农民居住条件。

- 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

2. 乡村公共设施和公益事业建设

- 利用闲置地、废弃地建设道路、桥梁、水利设施等公共设施，以及学校、幼儿园等公益事业项目，提升农村基础设施水平。

- 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十一条规定，乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

3. 调整利用

- 根据村庄规划和产业发展需求，调整闲置地、废弃地的用途，用于农村基础设施建设，如文化广场、停车场等，提升农村整体面貌。

三、生态环境保护相关利用

1. 土地绿化和生态修复

- 对闲置地、废弃地进行绿化，种植树木花草，或进行生态修复，如建设防护林带、生态湿地等，改善农村生态环境。

- 法律依据：符合《中华人民共和国土地管理法》关于保护和改善生态环境的要求，同时也有助于提升土地的生态价值。

2. 发展乡村生态旅游

- 开发乡村生态旅游项目，如露营地、观光步道、生态民宿等，利用闲置地、废弃地的自然景观和生态环境，吸引游客，促进农村经济发展。

- 需遵守旅游开发和土地利用规定，办理审批手续，保护生态环境，避免过度开发。

四、产业融合发展利用

- 农村一二三产业融合项目

- 将闲置地、废弃地用于农产品加工、农村电商仓储物流、休闲农业与乡村旅游融合发展等，推动农村产业多元化发展。

- 需符合国家和地方产业融合发展政策导向，依法办理土地用途变更等相关手续。

五、流转经营

- 鼓励农民将闲置地、废弃地流转给农业企业、合作社等经营主体，实现规模经营和高效利用。

- 流转经营需依据相关法律法规进行，保障双方权益，促进土地资源的优化配置。

六、政策支持与引导

- 国家提供资金补助、税收优惠等政策，支持闲置地、废弃地的盘活利用。

- 科学编制实施方案，引导土地空间资源要素重新配置，合理安排农村各项用地，推动农村经济的可持续发展。

闲置地、废弃地等存量建设用地的盘活利用需综合考虑土地特点、法律法规、政策扶持等多方面因素，采取合适的利用方式，以促进农村经济的多元化发展和可持续增长。

二、土地报批和土地征收的区别

土地报批与土地征收是两个在土地管理和使用过程中常见的概念，它们在目的、程序和结果上存在显著的区别。

1. 定义与目的

土地报批是指按照法定程序和规定，将土地用途、性质或权属进行变更的审批过程。这一过程旨在确保土地使用的合法性和规划性，符合国土空间规划的要求。

2. 程序与流程

土地报批通常涉及以下步骤：

（1）提出申请：由用地单位或个人向当地土地行政部门提出用地申请。

（2）现场踏查：土地行政部门对申请用地进行现场踏查，核实土地情况和用途。

（3）办理预审：根据土地利用总体规划和年度计划，对用地申请进行预审。

（4）初审与上报：经过初审后，将用地申请及相关材料逐级上报至有批准权的机关进行审批。

（5）审批与公告：有批准权的机关对用地申请进行审批，并将审批结果公告。

3. 法律依据

土地报批的法律依据主要包括《中华人民共和国土地管理法实施条例》中的相关规定，如该条例第二十一条关于建设用地审批手续的规定。

1. 定义与目的

土地征收是指国家为了公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国家所有，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。

2. 征收程序

土地征收通常涉及以下步骤：

（1）征收土地预公告：在征收土地前，政府应发布征收土地预公告，告知被征地农村集体经济组织和农民。

（2）现状调查和社会稳定风险评估：政府应组织对拟征收土地的现状进行调查，并进行社会稳定风险评估。

（3）拟定征地补偿安置方案：根据调查结果和法律规定，政府应拟定征地补偿安置方案。

（4）公告征地补偿安置方案并听取意见：政府应将征地补偿安置方案公告，并听取被征地农村集体经济组织和农民的意见。

（5）签订征地补偿安置协议：政府应与被征地农村集体经济组织和农民签订征地补偿安置协议。

（6）支付补偿费用并实施征收：政府应按照协议支付补偿费用，并实施土地征收。

3. 补偿与安置

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条的规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。同时，政府还应安排被征地农民的社会保障费用。

4. 法律依据

土地征收的法律依据主要包括《中华人民共和国土地管理法》中的相关规定，如该法第四十八条关于征收土地补偿的规定。

土地报批与土地征收在定义、目的、程序和结果上存在明显的区别。土地报批主要是变更土地用途、性质或权属的审批过程，而土地征收则是国家为了公共利益将集体土地转变为国有土地并给予补偿的法律行为。

三、闲置的采矿用地能干什么

闲置采矿用地的合法利用方式

闲置的采矿用地，在遵循相关法律法规的前提下，可以有多种合法利用方式。以下是对其利用方式的详细分析：

1. 复垦为耕地：

- 依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，非农业建设必须节约使用土地。对于闲置的采矿用地，如果条件允许，应优先考虑复垦为耕地，用于农业生产。

- 复垦过程中需遵循土地管理部门的指导，确保复垦后的土地符合耕地标准，能够用于种植粮食作物或经济作物。

2. 发展设施农业：

- 在复垦基础上，可以进一步发展设施农业，如大棚蔬菜、水果种植等，提高土地利用率和农业生产效益。

1. 开发乡村旅游项目：

- 结合当地自然景观和文化特色，闲置采矿用地可以开发为乡村旅游景点，如观光园、农家乐等，吸引游客前来体验乡村生活。

- 此类项目需符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，并依法办理相关审批手续。

2. 建设休闲设施：

- 在不影响土地性质和生态环境的前提下，可以建设一些休闲设施，如露营地、徒步道等，为游客提供休闲娱乐场所。

1. 建设农业配套设施：

- 闲置采矿用地可以用于建设仓库、加工厂等农业配套设施，为周边农业生产提供配套服务。

- 此类设施建设需符合土地利用规划，并依法办理审批手续。

2. 用于清洁能源项目：

- 在符合规划和环保要求的前提下，闲置采矿用地可以考虑投资太阳能电站、风力发电站等清洁能源项目。

- 这类项目不仅有助于减少对化石能源的依赖，还能带来经济收益，推动可持续发展。

3. 盘活利用为宅基地：

- 若闲置采矿用地位于农村且符合宅基地申请条件，可以依法申请为宅基地，用于农村村民住宅建设。

- 依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民建住宅需符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并依法办理审批手续。

闲置采矿用地的利用需严格遵循法律法规，结合土地特点和实际情况，采取多样化的合法利用方式。在利用过程中，应确保项目合法合规，保护生态环境，实现经济效益与环境保护的双赢。

四、农用地管理用房的规定标准

农用地管理用房的规定标准主要依据相关土地管理和城乡规划法律法规进行确定。以下是对农用地管理用房规定标准的详细阐述：

1. 农用地管理用房属于设施农业用地的一部分，直接用于农业生产的管理和服务。

2. 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地等。设施农业用地作为农用地的一种特殊类型，其使用和管理需遵循相关法律法规。

1. 设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，其中就包含看护房等管理用房。

2. 看护房等管理用房的建设应执行“大棚房”问题专项清理整治整改标准，确保不改变农用地性质和用途，不破坏耕地耕作层。

3. 各类设施农业用地规模由各省（区、市）自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据生产规模和建设标准合理确定，确保管理用房的建设符合实际需求。

1. 市、县自然资源主管部门会同农业农村主管部门负责设施农业用地日常管理，确保管理用房的使用符合规划要求。

2. 设施农业用地由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门，以便进行监管。

3. 涉及补划永久基本农田的，须经县级自然资源主管部门同意后方可动工建设，确保管理用房的建设不违反土地管理法规。

农用地管理用房的规定标准主要依据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规进行确定，涉及管理用房的性质与用途、建设标准以及管理与监督等多个方面。在实际操作中，应严格按照相关规定进行建设和管理，确保农用地管理用房的使用符合法律法规要求。

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内容来源参考：头条-土地报批和土地征收的区别,闲置的采矿用地能干什么

内容审核：赵秀津律师

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