自然资源局盘活集体土地,宅基地使用权 具体应该归农业农村局管 还是自然资源局管,自然资源集体所有

自然资源局盘活集体土地,宅基地使用权 具体应该归农业农村局管 还是自然资源局管,自然资源集体所有

一、宅基地使用权 具体应该归农业农村局管 还是自然资源局管

宅基地使用权的具体管理归属问题，依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，可以明确如下：

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：“国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。”这表明，全国农村宅基地的改革和管理工作，由国务院农业农村主管部门负责。因此，宅基地使用权的具体管理应归农业农村局。

1. 宅基地使用权的性质

《中华人民共和国民法典》第三百六十二条规定：“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。”这明确了宅基地使用权人对集体土地的使用权利。

2. 宅基地使用权的限制

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条还规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。同时，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。这些规定对宅基地使用权进行了严格的限制。

3. 宅基地使用权的变更与审批

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并需经过乡（镇）人民政府审核批准。其中，涉及占用农用地的，还需依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。这说明了宅基地使用权的变更与审批流程。

作为宅基地使用权的管理部门，农业农村局应负责宅基地的改革、管理、监督以及相关政策的制定与实施。这包括但不限于宅基地使用权的审批、变更登记、违法行为的查处等工作。

宅基地使用权的具体管理应归农业农村局负责。这一结论是基于《中华人民共和国土地管理法》的相关规定以及宅基地使用权的相关法律性质、限制和变更审批流程得出的。

二、问自然资源局农村农业部08年以前的无证房合不合法

关于自然资源局农村农业部08年以前的无证房是否合法的问题，首先可以明确的是，2008年以前建造的无证房屋并不直接等同于违建。

1. 法律依据与适用：

- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，自2008年1月1日起，未依法取得乡村建设规划许可证或未按照许可证规定进行建设的，才被视为违规，并可能面临责令停止建设、限期改正或拆除的处罚。这意味着，2008年之前的建筑并不受该法直接约束。

- 同时，《中华人民共和国土地管理法》的相关条款（如第六十二条）规定了农村村民住宅用地的审批程序，但并未直接涉及无证房的合法性问题。它强调了农村村民建住宅应符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并需经过乡（镇）人民政府审核批准。

2. 历史背景与法律溯及力：

- 在《城乡规划法》实施之前，我国对于城市和乡村建筑的管理主要依据的是《城市规划法》，但该法已废止。因此，对于2008年之前建造的无证房，需考虑法律溯及力和适用问题。

- 1986年《土地管理法》实施前建造的土地房屋，由于当时并未有明确的法律规定，因此不能简单地认定为违章建筑。

3. 无证房的处理方式：

- 对于2008年之前建造的无证房，若其符合当时的土地利用总体规划，并且拥有完整的土地使用权或相应的职能职权部门确定的房屋使用权，则不应随意认定为违章建筑。

- 若无证房不符合当前规划或存在其他违法情形，根据《土地管理法》第七十三条，相关自然资源主管部门有权责令改正或给予行政处罚，但处理方式应依法进行，不能随意拆除。

- 在某些情况下，如取得了部分相关手续但证照不完备，可以通过补办手续来解决，而非直接认定为违章建筑并拆除。

2008年以前的无证房是否合法，需综合考虑其建造时间、是否符合当时规划、是否拥有土地使用权或相应权利等因素。不能一概而论地将其视为违建并予以拆除。

三、自然资源部对于个人买地建房的有关规定

关于自然资源部对于个人买地建房的有关规定，可以从以下几个方面进行详细阐述：

1. 土地所有制：根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

2. 土地使用权：同样依据《中华人民共和国土地管理法》第二条，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。这意味着，个人不能直接买卖土地，但可以通过合法途径获得土地使用权。

3. 土地有偿使用：国家依法实行国有土地有偿使用制度，但法律另有规定的除外。这表示，在特定条件下，个人可能需要支付一定的费用来获得土地使用权。

1. 农村宅基地建房：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

- 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

- 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；涉及占用农用地的，还需依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

2. 城市土地建房：

- 在城市购买土地建房，通常需要经过招标、拍卖、挂牌等程序来获得土地使用权。

- 获得土地使用权后，还需按照城市规划、建筑规范等相关法律法规进行建设。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，并可能面临限期拆除、罚款、处分等法律责任。这强调了合法获得和使用土地的重要性。

个人买地建房需严格遵守国家法律法规，确保土地来源合法，并按照规划进行建设。无论是农村宅基地还是城市土地，都需要经过相应的审批程序才能获得使用权，并进行合法的建设活动。

四、自然资源部关于城镇开发边界内农民申请宅基地的办法

自然资源部关于城镇开发边界内农民申请宅基地的办法，主要依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规进行规范。以下是对该问题的详细解答：

一、宅基地申请的基本条件

1. 户籍与成员资格：

- 申请人必须为本集体经济组织成员，即户口在农村且属于该集体经济组织（如村委会或村民小组）的成员。非农业户口人员不得申请农村宅基地。

- 这一条件确保了宅基地分配的集体所有性质，防止非集体成员侵占集体土地资源。

2. “一户一宅”原则：

- 根据《土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

- 这一原则旨在防止土地资源的浪费和滥用，确保宅基地的公平分配。

3. 符合规划要求：

- 申请的宅基地必须符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田。

- 这一条件确保了宅基地的合理布局和土地资源的可持续利用。

4. 特殊情况下的申请：

- 因子女结婚等原因确需分户而现有宅基地低于分户标准的，可以申请新的宅基地。

- 外来人口落户成为本集体经济组织成员且无宅基地的，也可以申请宅基地。

- 因发生或防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要搬迁的，同样可以申请宅基地。

二、宅基地申请的审批流程

1. 农户申请：

- 符合条件的农户需以户为单位向村民小组提交书面申请，详细阐述申请宅基地的理由、位置、面积等信息。

2. 村级审查与公示：

- 村民小组收到申请后，应提交村民小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示。

- 公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村级组织审查。

- 村级组织重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。

3. 乡镇审批与联审联办：

- 审查通过的，由村级组织签署意见，报送乡镇政府。

- 乡镇政府组织农业农村、自然资源等部门进行联合审查，对符合条件的申请及时办理审批手续，并核发《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。

- 涉及林业、水利、电力等部门的，乡镇政府需及时征求意见，确保审批过程的全面性和合规性。

4. 用地建房的全过程管理：

- 放样定界与开工查验：农户在开工前需申请划定宅基地范围，乡镇政府组织现场查验，确保建房位置符合批准要求。

- 施工监管：乡镇政府及相关部门对施工过程进行监管，确保按照批准要求进行建设，防止违规建设和土地资源的浪费。

- 竣工验收：建房完工后，乡镇政府组织验收，出具验收意见表，确保建房合规且符合规划要求。

三、宅基地申请的特殊情况与政策支持

1. 人均土地少地区的保障措施：

- 在人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

- 这一政策体现了政府对土地资源稀缺地区农民住房需求的关注和支持。

2. 历史遗留问题的处理：

- 对于历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题，需依据相关政策进行分类认定和处置。

- 政府通过制定合理的处置政策，既保护了农民的合法权益，又维护了土地管理的秩序和公平。

3. 鼓励盘活利用闲置宅基地：

- 国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

- 这一政策旨在提高土地资源的利用效率，促进农村经济的发展和乡村振兴。

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内容来源参考：头条-问自然资源局农村农业部08年以前的无证房合不合法,自然资源部对于个人买地建房的有关规定

内容审核：李银磊律师

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