随着我国城市化推进和新农村建设的发展,越来越多的人将会面临征收方面的问题。但是一旦启动征收,首先要明确的就是房屋所在地的土地性质,因为国有土地和集体土地上房屋的征收有重大的区别。然而,在实际操作中,可能会出现行政机关为规避征收程序,将国有土地和集体土地混合征收的问题,但是这些现象明显是不符合法律规定的。
那么,国有土地和集体土地上房屋征收主要有那些区别呢的主要区别是什么呢?
一、征收对象不同
国有土地的所有权属于国家,房屋所有权人仅对土地享有使用权,而集体土地归集体所有,二者具有本质上的区别,这也意味着两者的征收对象是不同的。国有土地上房屋征收的对象是房屋本身。而集体所有土地的征收对象是地上房屋及其土地所有权,土地被征收后所有权就归国家所有。
二、法律依据不同
《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)明确了针对国有土地上房屋和集体土地上房屋应当遵守的相关法律规定,因此在征收时两者的法律依据是有区别的。
三、前提条件不同
《土地管理法》第四十五条和《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定了在什么前提下可以进行集体土地和国有土地上房屋的征收。简单来说,国有土地上房屋拆迁的原因既可以是基于公共利益需要,也可以是基于商业开发;集体土地上房屋征收则应当基于公共利益之需要,根据法定程序,获得批准后将集体土地征收为国有。
四、征收主体不相同
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。《土地管理法》第四十六条规定征收土地要经省政府或者国务院批准,第四十七条规定国家征收土地的,经批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。由此可知,集体土地上的征收是由省、自治区、直辖市人民政府或国务院批准,由市、县人民政府予以公告实施。因此,国有土地的实施主体是房屋征收部门,而集体土地的征收主体就是市、县级人民政府。
五、征收程序不同
《土地管理法》第四十六条规定:......征收农用地的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。因此,集体土地上的征收,在办理审批手续之前,应当先行审批程序。而国有土地上的房屋征收,因土地本身就属于国有土地,所以不涉及相关转用审批等程序。
六、补偿内容不同
国有土地上的房屋被征收,补偿主要包括房屋价值的补偿、因征收造成的搬迁、临时安置、停产停业损失的补偿等。房屋的价值补偿按照周边类似房地产的价格进行确定。集体土地的征收补偿主要有土地使用权的补偿、地上附着物、房屋的补偿、土地补偿费和安置补助费等。对房屋一般是以重建的成本为标准,但是如过您家房屋已经属于城市规划区,那么就可以参照附近房地产的价格。这也是两者的一大区别。
七、强执程序不同
国有土地上的房屋在征收过程中,被征收人与征收部门因就补偿标准达不成一致,所以在方案规定的期限内签署不了补偿安置协议的,作出《房屋征收决定》的市、县级人民政府应当按已经公告的征收补偿方案作出《房屋补偿决定》,并且也需要在征收范围内予以公告。如果被拆迁人在法定期限内未复议亦未诉讼的,则市、县级人民政府应当依法申请人民法院强制执行。集体土地上房屋的强制拆除一般由国土资源部门作出《责令交出土地决定》后,向法院申请强制拆除。也就是说,当因补偿标准不一致而未达成补偿协议时,征收部门向被征收人作出的文件不同,在具体强制执行程序上也是有较大区别的。
小编提醒大家,集体土地上房屋征收和国有土地上房屋征收还是有很大区别的。若您遇到了征收方面的问题和困境,请及时与我们取得联系,我们将为您提供专业的解答和帮助。
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您:如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收,请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步,并在签字前尽早咨询律师,向律师了解当地拆迁政策,帮您分析拆迁货币补偿,装修补偿,安置费,附属物赔偿,停产损失等具体可以拿多少,如果差距,可以向律师了解如何争取自己的合法权益,请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”,在明律师将免费为您解答!
安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。