集体土地分配异议,集体经济组织成员土地补偿是否属于法院民事案件处理范围,集体土地权属争议处理办法

集体土地分配异议,集体经济组织成员土地补偿是否属于法院民事案件处理范围,集体土地权属争议处理办法

一、集体经济组织成员土地补偿是否属于法院民事案件处理范围

集体经济组织成员土地补偿纠纷是否属于法院民事案件处理范围，需分情况讨论。

根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第六项，承包地征收补偿费用分配纠纷属于人民法院应当依法受理的民事纠纷范畴。这表明，当集体经济组织成员与集体之间就承包地征收补偿费用的分配产生争议时，可以通过民事诉讼途径解决。

依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第八项的除外规定，农村集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。这意味着，如果成员对集体已决定的土地补偿费分配数额有异议，并试图通过民事诉讼改变分配数额，法院将不会受理此类案件。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。集体经济组织成员与集体之间就土地补偿费用分配产生的争议，属于平等主体之间的财产关系争议，符合民事诉讼的受理条件，但需注意上述特殊规定。

二、村委会截留农民征地款百分之二十合法吗

关于村委会截留农民征地款百分之二十是否合法的问题，以下是从法律角度的详细解答：

1. 根据相关法律规定，征地补偿款是对被征地农民或农村集体经济组织的补偿，其分配应遵循公平、公正的原则。

2. 村委会作为基层自治组织，在征地补偿款的分配中扮演着重要角色。村委会有权决定农村征地补偿款的发放方式，但必须依法进行，且应接受村民的监督。

3. 截留部分征地补偿款作为村集体资金是常见的做法，但截留的比例和用途必须合法、合规，且应经过村民会议或村民代表大会的决定。

1. 目前没有明确的法律规定截留20%的征地补偿款是否合法，这需要结合具体的村规民约以及村民会议或村民代表大会的决议来判断。

2. 如果截留的比例和用途经过了村民会议或村民代表大会的同意，并且符合相关法律法规的规定，那么这种截留行为可能是合法的。

3. 如果截留行为未经过合法程序或者违反了相关法律法规的规定，那么这种行为就是违法的。

1. 《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规对征地补偿款的分配和使用有明确的规定，任何单位和个人都不得侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用。

2. 如果村民对征地补偿款的分配存在异议，可以通过法律途径进行维权，如提起行政诉讼等。

3. 政府应加强对征地补偿款分配和使用的监管，确保征地补偿过程合法合规，保障村民的合法权益。

村委会截留农民征地款百分之二十是否合法，需要根据具体的法律法规、村规民约以及村民会议或村民代表大会的决议来判断。在任何情况下，都应确保征地补偿款的分配和使用符合法律法规的规定，保障村民的合法权益。

三、最高院关于审理农村土地案件若干规定的民事诉讼规定

最高院关于审理农村土地案件若干规定的民事诉讼规定，主要集中于《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》中，以下是对该解释中民事诉讼相关规定的详细解读：

一、受理范围与诉讼主体资格

1. 受理范围：

- 承包合同纠纷：涉及农村土地承包合同的订立、履行、变更、解除和终止等各个环节的纠纷。

- 承包经营权侵权纠纷：指侵害农村土地承包经营权的行为引发的纠纷。

- 承包经营权流转纠纷：涉及农村土地承包经营权流转过程中产生的纠纷。

- 承包地征收补偿费用分配纠纷：承包地被依法征收后，因补偿费用的分配而产生的纠纷。

- 承包经营权继承纠纷：关于农村土地承包经营权继承问题的纠纷。

- 需注意，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决；若因他人侵犯其已取得的承包经营权而提起诉讼，则属于法院受理范围。

2. 诉讼主体资格：

- 家庭承包纠纷：以发包方和承包方为当事人。承包方通常以农户为单位，农户代表人代表农户进行诉讼。

- 其他方式承包纠纷：以个人或单位作为当事人，签订合同的承包方为原告，发包方为被告。

二、家庭承包纠纷处理

1. 承包合同效力：

- 承包合同约定或土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于《农村土地承包法》规定的期限，承包方请求延长的，应予支持。

2. 民主议定原则：

- 承包方案未经民主议定程序即签订承包合同的，原则上认定合同无效。但发包方已经发包且承包方已实际使用经营多年、村民无异议的除外。

3. 土地征收补偿费用分配：

- 土地被征收后，承包方要求分配征收补偿费的，一般不予支持。但承包方在未改变土地农业用途的前提下提高土地生产能力的投入及青苗、地上附着物应给予补偿。

- 地上附着物及青苗补偿费归附着物及青苗的所有者所有。

- 安置补助费原则上支付给农村集体经济组织或村民委员会、村民小组进行统一安置；若由农村集体经济组织或村民委员会、村民小组统一管理并已进行安置的，安置补助费支付给该组织；若支付给个人的，则不得再行要求支付安置补助费。

4. 承包方弃耕抛荒：

- 承包方弃耕抛荒承包地，发包方请求解除合同的条件是：经书面催告后在合理期限内仍未耕种，且发包方已将土地另行发包给本集体经济组织成员耕种（投入提高土地生产能力的情况除外）。

5. 承包方交回承包地：

- 承包方交回承包地不符合法定条件的，不得认定其为自愿交回。

6. 承包地收回：

- 发包方违法收回、调整承包地，承包方请求返还的，应予支持。

7. 妇女权益保护：

- 因结婚、离婚、丧偶等原因导致土地承包经营权分割的，应保障妇女的合法权益。

三、其他方式承包纠纷处理

1. 拖欠承包金：

- 发包方拖欠承包金的，承包方可以解除合同并要求赔偿损失。

2. 承包地流转：

- 承包方未经发包方同意转让承包经营权，转让合同可能无效。但发包方无法定理由不同意或拖延表态的除外。

- 通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的“四荒”地承包经营权可以抵押，但需办理登记手续。

四、入股、抵押纠纷处理

1. 入股效力：

- 以土地承包经营权入股需全体成员一致同意并履行批准、备案手续，否则入股行为无效。

2. 抵押限制：

- 家庭承包方式取得的土地承包经营权不能设定抵押。但通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地承包经营权可依法抵押。

四、共有人未实际取得土地承包权怎么办

共有人未实际取得土地承包权的处理需结合具体原因，依据相关法律法规采取针对性措施，以下为详细分析：

一、了解相关法律规定

- 基本法律框架：依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》，农户享有土地承包经营权的合法权益。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

- 特定司法解释：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》，若集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼，人民法院将告知其向有关行政主管部门申请解决。该解释第一条规定，下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。

二、根据不同原因采取相应措施

（一）因发包方原因未取得

1. 与发包方协商：共有人可与发包方（如村集体经济组织或村民委员会）沟通协商，准备好能证明自己本集体成员身份的材料，如户口本、身份证、集体经济组织成员证明等，要求分配承包地。

2. 申请调解：若协商不成，可向所在乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门或村土地承包调解委员会申请调解。调解过程中，应提供相关证据，如协商记录、发包方未分配土地的证明等。

3. 申请仲裁或提起诉讼：调解无果时，共有人可向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或直接向人民法院提起诉讼，要求发包方承担法律责任。仲裁或诉讼时，需提交仲裁申请书或起诉状，以及相关证据材料。

（二）因自身条件不符合

1. 等待符合条件：如新迁入成员需满足一定居住年限才能取得承包地，共有人应耐心等待自身条件符合规定。同时，可关注集体经济组织的相关政策，了解是否有提前取得承包地的可能。

2. 土地流转：共有人可通过与其他拥有土地承包经营权的农户签订土地流转合同，以出租、转包等方式获得土地经营权。土地流转时，应签订书面合同，明确流转方式、期限、价款等条款。

（三）因集体无地可分

1. 等待集体机动地调整：关注集体机动地的使用和调整情况，当有机动地产生时，符合条件的共有人可申请承包。申请时，需向集体经济组织提交申请书，说明自身情况及申请承包的意愿。

2. 依法开垦宜农土地：在符合土地利用总体规划、依法经过批准的前提下，集体组织可组织开垦宜农土地，并分配给未取得土地承包经营权的共有人。开垦时，需办理相关审批手续，确保开垦行为合法合规。

三、寻求行政途径解决

- 咨询相关政策：向当地农村土地承包仲裁委员会或农村土地承包管理部门咨询政策，了解参与下一轮土地承包的机会。咨询时，可提出自身遇到的问题，寻求专业人员的解答。

- 申请复查或提出异议：已参与土地承包但未取得经营权的共有人，可向相关部门申请复查或提出异议。申请复查或提出异议时，需提交书面材料，说明复查或异议的理由及依据。

四、探索其他获取土地资源的途径

- 申请机动地：符合条件的共有人可向集体经济组织申请分配机动地。申请时，需符合集体经济组织关于机动地分配的规定，如成员资格、申请程序等。

- 开垦荒地：在符合开垦条件的前提下，向相关部门申请开垦荒地以获得土地使用权。开垦荒地时，需办理开垦许可证，遵守开垦规定，确保开垦行为不破坏生态环境。

五、寻求法律援助

- 咨询专业律师：遇到困难或纠纷时，共有人可咨询专业律师获取法律建议和支持。律师可根据具体情况，提供法律意见，帮助共有人维护自身权益。

- 申请法律援助：经济条件有限的共有人可向当地法律援助机构申请帮助。申请法律援助时，需提交相关证明材料，如经济困难证明、案件情况说明等。

六、注意事项

- 保留相关证据：处理此类问题时，共有人应妥善保存与土地承包相关的所有证据材料，如户口本、身份证、集体经济组织成员证明、协商记录、调解协议、仲裁裁决书、法院判决书等。

- 遵守法律程序：在寻求解决途径时，共有人应严格遵守相关法律程序和要求，确保权益得到合法有效的维护。如申请仲裁或提起诉讼时，需按照法定程序提交申请书或起诉状，参加仲裁或诉讼活动等。

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内容来源参考：头条-村委会截留农民征地款百分之二十合法吗,最高院关于审理农村土地案件若干规定的民事诉讼规定

内容审核：岳亭律师

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