农村房屋拆旧建新属于违建吗,拆除重建属于改扩建吗

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农村房屋拆旧建新属于违建吗,拆除重建属于改扩建吗

拆除重建属于改扩建吗

拆除重建是否属于改扩建的问题,可以从以下几个方面进行详细分析:

1)拆除重建与改扩建的定义及范畴

1. 改扩建的定义:

改扩建通常指的是对已有建筑物进行改建、扩建的活动。根据《建设工程质量管理条例》第二条,建设工程包括新建、扩建、改建等活动。这表明改扩建是建设工程的一种形式,涉及对建筑物的结构、功能或规模进行调整。

2. 拆除重建的定义:

拆除重建则是指将原有建筑物完全拆除后,在其基础上或另选地点重新建设新的建筑物。根据同一条例,拆除工程也是建设工程的一部分,因为它涉及对建筑物的拆除作业。

3. 两者的区别与联系:

拆除重建与改扩建的主要区别在于,前者是彻底拆除后重建,而后者是在原有基础上进行改造或扩建。从更宽泛的角度来看,拆除重建也可以视为一种特殊的“改建”,因为它最终改变了建筑物的形态或功能。

2)拆除重建在法律上的定位

1. 作为建设工程的一部分:

根据《建设工程质量管理条例》第二条的规定,拆除工程属于建设工程范畴。因此,拆除重建作为拆除工程的一种后续行为,也间接地属于建设工程的一部分。

2. 与改扩建的法规关联:

在实际操作中,拆除重建和改扩建都可能涉及规划、审批、施工许可等法律程序。例如,根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定,进行拆除重建或改扩建前,必须取得建设工程规划许可证,并严格按照规划进行建设。

3. 特殊情况下的法律限制:

在某些特定情况下,如房屋征收范围内,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条,不得实施新建、扩建、改建房屋等行为。这表明,在这些特殊情况下,拆除重建(作为新建的一种形式)也是受到法律限制的。

3)拆除重建的实践应用与法律合规

1. 实践应用:

在城市更新、旧区改造等项目中,拆除重建是一种常见的做法。通过拆除老旧、危险的建筑物,重建新的、符合现代标准和需求的建筑物,可以改善城市环境,提升居民生活质量。

2. 法律合规:

进行拆除重建时,必须严格遵守相关法律法规。包括但不限于:办理相关审批手续、确保施工安全、遵守环保规定等。否则,可能会面临法律责任和处罚。

拆除重建在广义上可以视为一种特殊的“改建”行为,它属于建设工程的一部分。在实际操作中,进行拆除重建必须遵守相关法律法规,确保行为的合法性和合规性。

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相关法律法规

《建设工程质量管理条例》第二条

凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的,必须遵守本条例。本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条

房屋征收范围确定后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的,不予补偿。房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

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1.依法撤销原审法院(2019)冀0702民初241号民事判决第三项;

2.依法改判支持探机公司第二项诉讼请求,即,二被上诉人拆除在原建筑物改建部分,使其恢复原状;

3.由被上诉人承担二审全部诉讼费用。事实和理由:

原判决关于“大德公司改扩建及新建房屋,虽然在建设时未办理合法的建筑审批手续,但是相关房屋是否为违法建筑及如果认定为违法建筑将如何处理应当由有权力的行政机关认定处理”的认定错误。违法建设是指未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的城镇建设工程,以及逾期未拆除的城镇临时建设工程。2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定:

“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”大德公司新建房屋的开工时间约为2008年4月,此时《城乡规划法》已正式实施,此后包括改建、扩建、翻建等都应当申请办理建设工程规划许可证并办理房产证,否则就应当被认定为违法建筑。而大德公司新建房屋未取得建设工程规划许可证也未取得权属证书,根据法律规定明显属于违法建筑。原判决关于“考虑到大德公司新建的楼房,造价成本较高,一旦拆除将涉及社会资源的巨额浪费,且该房屋是否为违法建筑并未经相关部门作出认定,故在行政机关未就该房屋性质是否系违法建筑及如果系违法建筑应当如何处理作出认定前,法院亦不宜就新建及改扩建的房屋是否拆除作出处理”的认定不符合公平原则。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十七条、第六十八条对于违法建筑的处罚做出了明确的规定,大德公司新建的违法建筑随时会被强行拆除。且2009年6月8日,张家口市桥东区城市建设重点工程指挥部向探机公司发函,因道路拓宽改造需要,要求对涉案土地上的三层楼房进行搬迁工作,并强调该房屋依照相关规定应无偿拆除。因此,被拆除时也不会获得任何补偿。一审法院对涉案的新建及改扩建房屋不予处理,那么就是把巨大的风险转移给了探机公司,而大德公司却不再承担任何风险。原判决适用法律错误。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定:

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内容来源参考:法律头条-拆除工程是否属于建设工程,在拆迁范围内新建、改建、扩建房屋

内容审核:周雷律师

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