导读:随着城镇化的快速推进,拆迁工程在全国各地推广开来。从当下的拆迁现状看,乱拆、偷拆、拆迁等现象严重侵害着被拆迁人的拆迁补偿利益。由此,很多人对“拆迁”事件尤为敏感。
而更让人恼火的是:很多地方拆迁的直接实施者是地方的城管人员。在人们普遍的意识里,城管人员是有执法权的,所以对于城管的拆迁也是敢怒不敢言。但也有人意识到,对于被拆迁的房屋是不是违法建筑的问题,城管应该是没有权力去直接认定的,但为什么会频频出现城管的身影?尤其是在拆迁房子的时候,城管人员更是直接参与,这给被拆迁人带来很大的压迫感。那么,问题来了,城管人员的执法权能宽泛到拆迁领域吗?城管真的有权力拆我的房子吗?
城管拆迁的社会现象
在拆迁实践中,涉及拆除违章建筑的案例很多。但是直接实施拆迁房屋的人大多是城管人员,而不是作出拆除违建决定的相关人员或是法院人员。还有些是城管人员直接无理由的进行偷拆、拆迁……近期中央下发关于环保禁养的相关政策,各地也掀起了拆除养殖场的拆迁工作。在拆迁养殖场的时候,你也能看到城管人员实施拆迁的行为。
目前,实践中的拆迁行为大多会侵害被拆迁人的拆迁补偿。为什么会有地方城管人员来直接实施拆迁行为呢?这一是由于人们对地方城管人员普遍有胆惧心理,由城管直接实施拆迁更为容易和有效;二是城管负责城市的综合性管理。在老百姓看来,城管执行房屋拆迁似乎有一定的合理性。据此,被拆迁人也不会想着去用法律维权。因此,在拆迁工程里,你总能看到城管的身影。北京在明律师事务所拆迁律师如是说。
而随着拆迁行为越来越严重,对被拆迁人的利益损害也越来越严重的时候,很多被拆迁人开始怀疑这些直接拆迁房子的“城管拆迁队”是不是真有如此大的权力呢?对于城管的拆迁、乱拆、偷拆等而侵犯到自己的拆迁补偿利益的时候,能不能进行维权呢?又该怎样去维权呢?下面由北京在明律师事务所拆迁律师 根据多年的拆迁代理经验来告诉你关于城管拆迁房屋的相关问题。
在明拆迁律师说法
城管拆违的依据来源于《行政处罚法》第十六条规定:国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权;《城乡规划法》第六十八条规定:“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”
上述两条规定和相关条文明确了城管可对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施进行强制拆除,但必要的前提条件是要在上级机关的授权下和上级地方性法规规定范围内才有权实施。也就是说,只有在法律、法规和规章规定的情况下,城管才可以对违法建筑进行相关处罚或者是拆迁,并不是所有的城管都可以进行处罚和拆迁的。
这里还值得注意的是:城管没有对“违章建筑”的认定权力。也就是说,只有在上级机关对“违法建筑”认定过后,城管依据上级机关的违建认定和授权而对其进行相关的处罚和拆除。
城管没有拆迁的权力。虽然在一定情况下城管可以进行违建的认定和处罚,但并不意味着城管可以进行拆迁。
目前,很多地区的城市管理行政执法部门仍以自己的名义向当事人送达《强制拆除决定书》,这种做法是于法无据的。
根据《行政强制法》的规定,只有市县级以上的政府有强制拆除违建的权力,除非城管局执行有关部门的拆迁命令才有可能参与拆迁,其他情况城管局无权进行拆迁。
这两条法律规定直接否定了城管以自己名义进行拆迁的行为。也就是说,被拆迁人遇到城管拆迁、偷拆等,进而侵害了自己的人身财产利益的,可诉诸法律进行法律维权,以维护自己的合法利益。
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。