在征地拆迁权利救济中,任何一个微小的细节都不能想当然。本文,在明律师就和大家分享一个看上去算不上是问题的问题,但要真在实务中被你碰上了,有些地方的操作绝对够被拆迁人喝一壶的……
【诉讼材料均可复制、拍照,但复议材料可就……】
按照一般人的印象,到法院“打官司”的过程中,涉及的庭审材料都是可以查阅、复制的。譬如《行政诉讼法》第32条就规定,代理诉讼的律师,有权按照规定查阅、复制本案有关材料……对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料,应当依照法律规定保密。
当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。
请注意,该条规定将查阅、复制涉案材料区分为了两种情形。一是代理本案的执业律师,其享有的查阅、复制材料权限相对较大。即便是涉密或者涉及个人隐私的部分,其也可以查阅、复制,但需要依法保密。
二是执业律师以外的当事人和其他诉讼代理人,他们仅有权查阅、复制案件的庭审材料,这一范围要比律师所能查阅、复制的“本案有关材料”明显缩限。且涉密及涉及个人隐私的内容,他们是无权查阅、复制的。
不仅仅是行政诉讼,整个诉讼领域中律师都较当事人享有更丰富、便捷的查阅、复制材料权利。最高人民法院在《关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》中明确,对律师申请阅卷的,应当在合理时间内安排。案卷材料被其他诉讼主体查阅的,应当协调安排各方阅卷时间。
律师依法查阅、摘抄、复制有关卷宗材料或者查看庭审录音录像的,应当提供场所和设施。有条件的法院,可提供网上卷宗查阅服务。
据此,实践中律师不仅能够对案卷材料查阅、用随身携带的电脑摘录,还可以进行复印甚至直接拍照。
但在行政复议程序中,事情就没有这么顺利了。《行政复议法》第23条规定,申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,行政复议机关不得拒绝。
这里赋予申请人及其委托律师的权限,仅有“查阅”这一项,并无关于摘抄、复制、拍照的规定。这就给实践中被拆迁人及其代理律师在复议中的工作带来了现实的麻烦。
在明律师在案件办理过程中发现,不同地方的行政复议机关对此在尺度掌握上是截然不同的。有的地方仅允许律师用肉眼对相关材料进行查阅,而不允许律师用电脑进行摘抄,更不允许复印、拍照。这等于是在考验律师的眼力和记性。
有的地方会安排专门的工作人员站在律师身旁全程“监督指导”,允许肉眼查阅和用电脑摘录,但碰上无法摘录的“公示公告照片”等证据材料,则需要领导下很大决心才能允许律师对相关内容进行拍照。这主要考验的是律师的沟通能力。
不过值得称道的是,北京市政府行政复议部门在此问题上赋予了律师以充分的信任,不仅允许律师查阅、摘抄、复印和拍照,而且在服务接待上也很有耐心。
大家看,一个“小小”的查阅复制涉案材料环节,就会有这么多不同的情况和遭遇。持证执业的律师出马尚且像碰运气一样,更何况咱被拆迁人自己上了。
针对此问题,北京在明律师事务所的郑远航律师表示,事实上对涉案材料进行拍照的目的基本等同于复制,且相较于复印、摘抄要省时省力很多。现实中能否在行政复议程序中拍得上,主要看涉案复议机关对此是否同意。如果复议机关同意,那么拍照、复印都会比较顺利;反之,就会比较令人烧脑。专业的拆迁律师们都希望行政复议法律法规能在修订中明确保障律师及申请人的阅卷权利,在这一问题上与行政诉讼保持同步。
这也再次提示广大被拆迁人,该委托律师的一定要及时委托。否则真你自己去了只许看不许拍,咱脑子又没律师那么好使,经验又没有那么丰富,可该怎么办呢?
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您:如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收,请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步,并在签字前尽早咨询律师,向律师了解当地拆迁政策,帮您分析拆迁货币补偿,装修补偿,安置费,附属物赔偿,停产损失等具体可以拿多少,如果差距,可以向律师了解如何争取自己的合法权益,请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”,在明律师将免费为您解答!
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。