随着我国城市化步伐的加快,出于城市整体规划、公共利益和国家专项工程建设的需要,有可能对原有建筑房屋进行拆除和搬迁。同时因房屋征收,安置补偿引发的社会矛盾日益增多,并呈现出纠纷化解乏力,强拆增多,补偿标准缩水等特点,个别地方甚至发生群体性事件。在房屋的征收补偿纠纷中,补偿问题是所有问题的重中之重,也是矛盾的集中点,解决好补偿问题,纠纷就会减少,暴力拆迁就不会发生。本文笔者将从律师的角度出发,对国有土地上房屋征收补偿的范围及被征收人如何维护自己的合法权益给出建议。
国有土地上房屋征收补偿的范围《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,国有土地上房屋征收补偿的范围主要包括:
一、被征收房屋价值的补偿征收补偿中最重要的是被征收房屋价值的补偿,被征收房屋价值的补偿,应当不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。那又该如何确定被征收房屋的价值呢?按照法律规定,被征收房屋的价值由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法来进行评估,得出被征收房屋的价值。被征收人如对评估结果有异议,法律还赋予其向房地产评估机构申请复核及向房地产评估专家委员会申请鉴定的权利。
二、因征收房屋造成的搬迁,临时安置的补偿征收房屋必然会导致被征收人搬迁,寻找临时安置的场所,也就必然发生搬迁费,临时安置费用,因此在房屋征收时,应当给予被征收人搬迁费,临时安置费或者提供周转房。
三、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿征收非住宅房屋,如果被征收房屋内存在合法经营行为,征收房屋行为必然会导致合法经营的停止,也会产生停产停业的损失。因此,在此种情况下,也应给予停产停业损失的补偿,具体怎么认定,由各省、自治区、直辖市来制定相应办法。
四、奖励各市、县级人民政府均应制定相应的补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励,通过奖励和补助,能够激励被征收人尽快搬迁腾房,促进征收工作的顺利进行。
征收补偿时维护自己合法权益的律师建议现实生活中经常出现征收人违法征收,不按规定补偿,甚至暴力征收的情形,那么被征收人该如何维护自己的合法权益呢?
律师建议如下:
一、了解国有土地上房屋征收补偿的范围和标准,特别是各地制定的具体办法。
二、遇到违法征收时,及时利用法律进行救济。分不同情形,具体如下:
(一)达不成补偿协议的情形与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,此时房屋征收部门会报请作出房屋征收决定的市、县人民政府作出补偿决定。但是,该补偿决定作出后,被征收人就一定要按该补偿决定执行吗?答案是否定的,被征收人如对该补偿决定不服,可申请行政复议或者提起行政诉讼,要求予以撤销。
(二)签订补偿协议后,房屋征收部门不履行该协议约定义务的情形如果被征收人与房屋征收部门已经就补偿方式、金额、支付方式等签订补偿协议,但房屋征收部门不履行或者延迟履行该约定义务,如未按照协议约定支付房屋补偿款、未足额支付搬迁费、未足额支付搬迁费、未提供周转用房等,此时,被征收人可向人民法院提起行政诉讼,要求房屋征收部门履行协议约定的义务。
(三)征收人采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供电和道路通行等方式违法征收的情形征收人采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供电和道路通行等非法方式逼迫被征收人搬迁,造成被征收人损失的,依法承担赔偿责任,直接负责的主管人员和其他直接责任人,构成犯罪的,可依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
(四)面临强制执行时,合理合法维权法律规定,被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。因此,被征收人在面临强制执行时,应在收到人民法院立案通知后,通过参与听证等方式陈述观点,提供支持己方观点的相关证据。
正确利用信访途径正确的信访手段,是房屋征收维权的重要补充。被征收人在采取该维权措施时,应依法运用信访权,当然,在信访过程应当遵守法律和行政法规。
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安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。