农村拆迁政策深度解读，光伏发电，切莫只看眼前利益！

农村拆迁政策深度解读，光伏发电，切莫只看眼前利益！

一、光伏发电，切莫只看眼前利益！

近两年，在农村地区不断推广新型清洁能源，农村光伏产业发展迅速，光伏发电能挣钱渐渐深入人心，在乡村地区，可以通过农户的房顶来建设太阳能电站，这是一个很好的发展方向，然而随着现在规模越来越大，很多当事人把光伏发电从屋顶搬到地上，北京京康律师事务所史西宁主任律师想跟大家聊一聊光伏发电项目中需要注意的法律问题。

热点解读

近期，多个光伏项目因违规占地受到处罚，光伏用地问题再次成为行业热点聚焦，光伏装机一路“狂飙”的同时，用地需求也在同步提升。叠加新旧政策更替之际，光伏发电已经不满足停留在屋顶，开始往地上扩张，而土地作为稀缺资源，用地矛盾则进一步加剧，史西宁主任这里梳理了近年来国家以及各地出台的光伏用地相关政策，为各位当事人解惑。

3月28日，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司发布《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》，明确光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。文件下发后，除上述湖北外，8-9月来，贵州、广西、陕西、山西等地也陆续出台最新的光伏规范用地管理细则，大都对光伏用地开始采取审慎和收紧的态度，政策总结如下。

国家出台15条光伏用地相关政策如下：

综上，可以看出国家对于现阶段的光伏项目还是以鼓励为主！但是也担心影响18亿亩耕地红线，而各地针对光伏项目政策尺度各不相同，如果遇到拿不准的情况，请及时咨询我们律师团队！

史主任提醒

拆迁是一个长期斗争，需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使一个有着多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间的恶补可以达到的。所以在遇到任何拆迁问题的时候不妨问问律师，在律师的指导下进行专业维权。

二、国家对光伏发电的政策

法律分析：

国家能源局下发《关于组织申报整县（市、区）屋顶开发试点方案的通知》之后，在社会各界引起强烈反响。

文件中，整县分布式开发被视作实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家战略的重要举措。

在国家政策出台前，已有部分地区出台了整县分布式光伏推进政策，截至目前，全国已有23个省区市下发整县分布式光伏试点申报工作。

从国家政策下发到地方截止申报，不足20天时间内，需要完成的工作包括摸排试点屋顶资源、确定开发主体企业、编制试点方案等等。

法律依据：

《中华人民共和国国家安全法》 第七条 维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。

三、私人光伏发电国家政策

私人光伏发电国家政策如下2020年4月2日，国家发改委共同发布文件，明确说明里光伏补贴政策。

明确到：

纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。

即是，户用电站每发一度电的补贴是0.08元。

法律依据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》 （一）大力支持用户侧光伏应用。

开放用户侧分布式电源建设，支持和鼓励企业、机构、社区和家庭安装、使用光伏发电系统。

鼓励专业化能源服务公司与用户合作，投资建设和经营管理为用户供电的光伏发电及相关设施。

对分布式光伏发电项目实行备案管理，豁免分布式光伏发电应用发电业务许可。

对不需要国家资金补贴的分布式光伏发电项目，如具备接入电网运行条件，可放开规模建设。

分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量和用电量统计，并作为地方政府和电网企业业绩考核指标。

自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量。

（二）完善电价和补贴政策。

对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。

根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价，通过招标等竞争方式发现价格和补贴标准。

根据光伏发电成本变化等因素，合理调减光伏电站上网电价和分布式光伏发电补贴标准。

上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。

根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。

光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。

（三）进补贴资金管理。

严格可再生能源电价附加征收管理，保障附加资金应收尽收。

完善补贴资金支付方式和程序，对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；

对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。

中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。

鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。

四、光伏发电政府有补贴吗

法律分析：

有的。

国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。

申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：

1.按照程序完成备案。

具体备案办法由国家能源局另行制定。

2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。

法律依据：

《财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》第二条 国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。

申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：

1.按照程序完成备案。

具体备案办法由国家能源局另行制定。

2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。

五、国家能源局光伏整县推进政策

法律分析：

国家能源局下发《关于组织申报整县（市、区）屋顶开发试点方案的通知》之后，在社会各界引起强烈反响。

文件中，整县分布式开发被视作实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家战略的重要举措。

在国家政策出台前，已有部分地区出台了整县分布式光伏推进政策，截至目前，全国已有23个省区市下发整县分布式光伏试点申报工作。

从国家政策下发到地方截止申报，不足20天时间内，需要完成的工作包括摸排试点屋顶资源、确定开发主体企业、编制试点方案等等。

法律依据：

《中华人民共和国国家安全法》 第七条 维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。

六、太阳能光伏发电政策

法律分析：

光伏制造企业及项目应符合国家资源开发利用、环境保护、节能管理等法律法规要求，符合国家产业政策和相关产业规划及布局要求，符合当地土地利用总体规划、城市总体规划、环境功能区划和环境保护规划等要求。

法律依据：

《中华人民共和国环境保护法》 第七条 国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。

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文章来源参考：头条-农村拆迁政策深度解读，国家能源局光伏整县推进政策

内容审核：张琨律师

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