近日网传的一段视频显示,江西九江瑞昌市一民房四面被挖空,成为一座孤岛。远远望去,颇有“遗世而独立”的感觉。在城市化高速发展二十余年的中国,面对此情景,其中原因大家皆不言自明。事实也确实如此,这一房子的房主尚未与拆迁部门签署拆迁补偿协议。
面对网络上引发的热议,10月27日,江西九江瑞昌市相关部门发布消息,称瑞昌市设计修建主干道,因一房屋屋主不同意补偿标准未被征迁,致使道路未能如期竣工。施工部门为了“消除安全隐患,保障道路通畅”而进行施工作业,将该房屋四周挖空,使其成为“孤岛”。而面对网友们的热议,瑞昌市相关部门也表示已经暂停了施工,并采取措施保障该房屋住户的出行通畅。
显然,瑞昌市相关部门的回应在某种程度上作实了网友门之前的猜测。施工方将尚未签署补偿协议征迁的房屋四周挖空,或许此举确实能够消除安全隐患,保障道路通畅,但此举的真正用意为何,作为看客的我们都不言自明。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定,实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。根据上述法规的规定,通过中断道路的方式迫使被征收人搬迁系为法律所禁止。而也正是由于这样的原因,在该房屋被挖成孤岛的视频在网络上广泛传播之际,相关部门才会立即暂停“施工”并采取相应的措施。试想,如若相关的“施工”行为完全合法合规,相关部门可能也不会轻易地暂停相关的“施工”。
值得欣慰的是,面对网友们的关切,瑞昌市相关部门及时作出了回应,也承诺会通房主进行进一步沟通,争取早日完成道路建设。瑞昌市相关部门及时回应这一事实本身,无疑也是社会公众监督行政机关依法行政的绝佳案例。
律师说道:
设计修建城市主干道是发展基础设施、造福市民的好事,作为市民一份子的房屋屋主本身其实并不可能有多少理由来拒绝和抵制。而事实上,绝大多数的被征收人其仅仅是对补偿不满意才拒绝搬迁。对于此,我国的法律法规也作出了明确而具体的规定,征收人和被征收人双方不能达成一致,可以通过复议、诉讼等方式来解决双方的纠纷。作为老百姓,积极通过法律途径来维权,是珍惜自己权利的体体现和要求;对于行政机关而言,坚持遵守法定程序,保障被征收人的实体和程序性权利,是依法行政的要求,也是尊重被征收人的体现。
需要多提一句的是,在相关报道的下方,出现了为数不少大意为“别人都签了,就你不签,肯定是你的问题”的评论。对此,我们需要明确,被征收人对房屋征收补偿不服而采取法律途径加以救济,由相关部门解决争议,是法律赋予被征收人的权利。行使权力,天经地义。更重要的是,如果行政机关作出的征收补偿等行为完全合法合规,真金不怕火炼,老百姓依法启动相应的程序,非但不会对相关行政行为产生影响,还能进一步确认其合法性。
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安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。