上海市松江区集体土地,农村集体经营性建设用地入市 第一批试点和第二批试点分别什么时候 有哪些地方入选

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一、农村集体经营性建设用地入市 第一批试点和第二批试点分别什么时候 有哪些地方入选

农村集体经营性建设用地入市的第一批和第二批试点时间及入选地方总结

农村集体经营性建设用地入市政策是我国土地制度改革的重要一环，旨在激活农村土地资源，促进城乡融合发展。关于该政策的第一批和第二批试点时间及入选地方，以下进行详细阐述。

一、试点政策背景与目的

1. 政策背景：

- 长期以来，我国农村集体经营性建设用地无法像国有土地一样自由入市交易，限制了农村土地资源的有效利用和农民财产性收入的增加。

- 为破解这一难题，国家决定开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，探索市场化路径。

2. 政策目的：

- 通过试点，总结经验，完善制度，最终实现农村集体经营性建设用地与国有土地“同等入市、同权同价”。

- 促进土地资源优化配置，增加农民收益，推动乡村振兴和城乡融合发展。

二、第一批试点时间及入选地方

1. 试点时间：

- 第一批试点始于2015年，全国人大常委会授权国务院在33个试点区域开展改革试点，为期三年。

2. 入选地方：

- 第一批试点地方广泛分布于不同地区，包括但不限于北京市大兴区、山西省晋城市、吉林省长春市九台区、黑龙江省安达市、上海市松江区、江苏省常州市武进区、浙江省德清县、河南省长垣县（现长垣市）、湖北省武汉市蔡甸区、湖南省浏阳市、广东省佛山市南海区、四川省泸县、陕西省西安市高陵区等。

- 这些地方在土地利用规划、城乡规划、产业基础等方面具有代表性，能够为改革提供丰富经验。

三、第二批试点时间及入选地方

1. 试点时间与政策延续：

- 第二批试点并非独立进行，而是在第一批试点基础上，根据《土地管理法》修订和《土地管理法实施条例》细化实施，进一步扩大了改革范围。

- 2019年《土地管理法》修订后，正式从法律层面确立了农村集体经营性建设用地入市制度，随后在更多地区推广实施。

- 因此，第二批试点可视为第一批试点的延续和深化，未明确设定独立的“第二批试点时间”，而是随着政策完善逐步扩大实施范围。

2. 入选地方与扩大实施：

- 随着政策完善，农村集体经营性建设用地入市改革在更多地区实施，包括但不限于河北省定州市、内蒙古和林格尔县、辽宁省海城市、福建省晋江市、江西省余江县（现余江区）、山东省禹城市、广西壮族自治区北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、贵州省湄潭县、甘肃省陇西县、青海省湟源县、宁夏回族自治区平罗县等。

- 这些地区在政策实施过程中，结合本地实际，探索了多种入市模式和路径，为全国推广提供了宝贵经验。

四、政策实施要点与法律依据

1. 入市条件：

- 根据《土地管理法》第六十三条及《土地管理法实施条例》第三十八条，入市土地需符合土地利用总体规划和城乡规划，确定为工业、商业等经营性用途，并已依法办理土地所有权登记。

2. 入市程序：

- 包括编制出让、出租方案，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，报市、县人民政府审批，通过公开交易方式确定土地使用者，签订书面合同并备案，以及依法申请办理不动产登记等步骤。

- 依据《土地管理法实施条例》第四十条，土地所有权人需依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等编制方案，并在出让、出租前报市、县人民政府审批。

3. 有偿使用方式：

- 农村集体经营性建设用地使用权可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人有偿使用，具体年限和条件参照同类用途的国有建设用地执行。

- 依据《中华人民共和国民法典》第七百零五条，租赁期限不得超过二十年，超过部分无效，但当事人可以续订租赁合同。

二、农村土地买断最新政策

农村土地不允许个人买断，相关政策主要围绕土地所有权、使用权流转及承包经营等方面展开。以下是对农村土地买断相关政策的详细解读：

一、土地所有权与使用权

1. 所有权归属：根据《中华人民共和国土地管理法》规定，农村土地属于农民集体所有，包括耕地和宅基地。农民通过家庭承包方式获得土地使用权和收益权，但并未获得土地所有权。

2. 使用权流转：虽然农村土地不能买断，但土地经营权可以依法、自愿、有偿地流转。流转方式包括转包、出租、互换、转让等，但不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，流转期限也不得超过承包期的剩余期限。

二、农村土地承包政策

1. 家庭承包：农村土地主要采取家庭承包方式，承包期根据土地类型不同而有所差异，如耕地为三十年。承包期内，发包方不得收回承包地。

2. 土地流转原则：土地流转应遵循依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方依法流转其土地经营权。

三、宅基地政策

1. 申请与分配：农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。宅基地的申请与分配需经乡（镇）人民政府审核批准。

2. 宅基地流转：宅基地可在本集体经济组织内部转让，但受让方需符合宅基地申请条件。严禁城镇居民到农村购买宅基地，以保护农村土地资源。

四、土地买断的限制与后果

1. 严格限制：根据相关法律法规，任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。这意味着农村土地买断行为在我国法律框架下是不被允许的。

2. 法律责任：非法买卖农村土地将面临法律责任，此类交易无法得到法律保护。一旦发生纠纷，当事人的权益将难以维护。

三、农村宅基地可以办分家析产吗合法吗

农村宅基地本身不可单独分家析产，但宅基地上的房屋可以依法进行分家析产。以下是对此问题的详细分析：

1. 所有权归属：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村宅基地的所有权归村集体所有，村民仅享有使用权。因此，宅基地本身不能作为私有财产进行分割。

2. 使用权分配：宅基地使用权与集体经济组织成员的资格紧密相连，具有人身属性。农户作为集体经济组织成员，依法享有宅基地的使用权，但这种使用权不能单独分割或转让。

1. 房屋性质：宅基地上的房屋属于村民个人出资建造的合法财产，根据《中华人民共和国民法典》第二百九十七条，不动产可以由两个以上组织、个人共有，因此房屋可以作为析产对象。

2. 析产方式：

- 协议分割：家庭成员可以通过平等协商，签订书面析产协议，明确房屋的分配方案。这种方式灵活且能够充分考虑家庭成员的实际情况和意愿。

- 法律途径：若协商不成，可向人民法院提起诉讼，请求法院依法进行析产。法院将依据相关法律法规和实际情况对房屋进行公正分割。

3. 地随房走原则：在对宅基地上房屋进行分割时，遵循“地随房走”的原则，房屋所占用的宅基地使用权也相应地随着房屋的归属进行划分。

1. 遵守规定：分割后的宅基地使用情况必须符合村庄规划以及当地关于宅基地面积标准等相关规定。

2. 产权变更登记：析产后应及时到相关部门办理产权变更登记手续，以确保析产结果得到法律的认可和保护。

四、全国农村宅基地制度改革试点县

全国农村宅基地制度改革试点县名单已经确定，共计104个县（市、区）。以下是具体的名单：

1. 北京市：昌平区、大兴区；

2. 天津市：静海区、蓟州区；

3. 河北省：邯郸市峰峰矿区、邢台市信都区、定州市、平泉市；

4. 山西省：平遥县、泽州县、清徐县；

5. 内蒙古自治区：乌兰浩特市、五原县、开鲁县；

6. 辽宁省：沈阳市沈北新区、沈阳市于洪区、大连市旅顺口区；

7. 吉林省：长春市九台区、梅河口市、通榆县；

8. 黑龙江省：桦南县、兰西县、安达市；

9. 上海市：松江区、奉贤区；

10. 江苏省：沛县、常州市武进区、溧阳市、昆山市、泗阳县、盱眙县；

11. 浙江省：德清县、龙岗市、象山县、义乌市、江山市；

12. 安徽省：泗县、东至县、金寨县；

13. 福建省：沙县、建瓯市、晋江市；

14. 江西省：湖口县、大余县、永丰县、余江区；

15. 山东省：平度市、兰陵县、禹城市、寒亭区、汶上县；

16. 河南省：巩义市、孟津县、宝丰县、长垣市、新县；

17. 湖北省：大治市、宣城市、汐洋县、恩施市；

18. 湖南省：浏阳市、汨罗市、宁远县、凤凰县；

19. 广东省：南雄市、珠海市斗门区、佛山市南海区、德庆县、龙门县、陆河县；

20. 广西壮族自治区：鹿寨县、贵港市覃塘区、北流市；

21. 海南省：海口市琼山区、文昌市；

22. 重庆市：大足区、永川区、梁平区；

23. 四川省：成都市郫都区、泸县、彭山区、宜宾市翠屏区、西昌市；

24. 贵州省：息烽县、湄潭县、金汐县；

25. 云南省：宜良县、江川区、大理市；

26. 西藏自治区：曲水县、山南市乃东区；

27. 陕西省：西安市高陵区、富县、神木市、柞水县；

28. 甘肃省：武威市凉州区、陇西县、康县；

29. 青海省：祁连县、湟源县；

30. 宁夏回族自治区：贺兰县、平罗县；

31. 新疆维吾尔自治区：伊宁市、奇台县。

这些地区将作为新一轮农村宅基地制度改革的试点，依法保护国家、集体的宅基地所有权，并严格按照《土地管理法》等相关法律法规进行处理宅基地(土地)纠纷，确保改革在法治轨道上稳步推进。属于国家或集体所有的宅基地，集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让，以维护土地所有权的合法性和稳定性。

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内容来源参考：头条-农村土地买断最新政策,农村宅基地可以办分家析产吗合法吗

内容审核：吕静律师

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