围挡逼迁（视觉压迫）

在明小编 2026-05-18 10:08:14

各位被征收人，大家好。我是北京在明律师事务所杨在明。从事征地拆迁法律服务近三十年，我见过太多被征收人在补偿谈判中陷入被动，不是因为补偿标准本身有争议，而是遭遇了“围挡逼迁”这种隐蔽却极具压迫性的软暴力手段。一堵铁皮围挡，看似是施工防护，实则是阻断生活、施压妥协的工具，这种视觉与生活的双重压迫，正在成为当前征收领域的高频违法情形。今天，我结合最新法律政策、最高法裁判规则与多年办案实务，和大家把围挡逼迁的来龙去脉、违法核心、应对方法讲透彻，帮大家守住合法权益，不被软暴力裹挟。
一、围挡逼迁的真实面目：从施工防护到逼迁工具很多被征收人第一次看到家门口立起围挡时，都会被征收方的说法误导——“这是施工防尘，统一规范，过段时间就拆”。但实际情况是，围挡的设置时间、范围、方式，完全偏离了施工防护的初衷，本质就是以围挡为载体，制造视觉压迫、阻断正常通行、破坏生活经营秩序，最终迫使被征收人在补偿协议上签字的逼迁行为。
我去年在湖北办理的一起商铺征收案件，当事人周先生的临街商铺被纳入征收范围，因补偿标准远低于市场价格，双方未达成一致。三个月后，征收方在商铺四周建起2.5米高的铁皮围挡，只留一个狭窄的侧门，围挡上没有任何施工信息公示，也未标注临时通行通道。原本繁华的商业街被围挡隔成“孤岛”，顾客无法靠近，商铺彻底停业，周先生一家的生活来源直接中断。这种围挡，没有任何施工行为，唯一目的就是逼迁。
围挡逼迁的核心特征，就是“借合法名义，行违法之实”。征收方常以《大气污染防治法》第六十九条“施工工地设置硬质围挡防尘”为借口，规避法律责任，但忽略了一个关键前提：围挡的设置必须基于合法施工需求，且不得损害被征收人的合法权益。未签约、未补偿、未进入实际施工阶段，仅凭征收决定就设置围挡围困房屋，本质就是违法逼迁。
围挡逼迁与合法施工围挡的核心区别




为帮大家快速区分合法围挡与逼迁围挡，我整理了实务中最核心的5项对比，一目了然：
表格对比维度合法施工围挡围挡逼迁（视觉压迫）设置前提已签约搬迁、房屋具备拆除条件、有合法施工审批盐城市亭湖区人民政府未签约、未补偿、无实际施工计划、仅纳入征收范围围挡范围仅覆盖施工区域，预留完整通行通道、消防通道包围未签约房屋，阻断主路、消防通道，仅留狭窄出口或无出口公示信息标注施工单位、工期、负责人、投诉电话无任何公示信息，或仅标注 “征收施工”，无具体内容影响程度不影响周边居民正常生活、通行、经营盐城市亭湖区人民政府导致房屋采光受阻、经营停业、生活不便、心理压迫法律依据《大气污染防治法》第六十九条、地方市容管理条例无合法依据，违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条中国政府网从表格能清晰看出，围挡逼迁完全脱离施工属性，是典型的软暴力逼迁。很多被征收人不懂法律，被征收方的“合法施工”说辞蒙骗，默默承受围挡带来的损失，最终被迫低价签约，这正是征收方的目的。
二、围挡逼迁的常见手段：视觉压迫叠加多重生活侵害围挡逼迁不是单一的“立围挡”，而是一套组合式软暴力，以视觉压迫为核心，叠加阻断通行、破坏环境、心理施压等手段，全方位摧毁被征收人的生活秩序与心理防线。结合全国办案案例，我总结出6种最常见的手段，大家遇到任何一种，都要警惕逼迁风险。
（一）全包围式围挡：视觉隔绝，制造 “孤岛”这是最典型的视觉压迫手段。征收方在未签约房屋四周，建起2-3米高的密闭铁皮围挡，将房屋完全包围，从外部看不到房屋，从房屋内看不到外部环境，形成“视觉隔绝”。这种围挡会让被征收人产生强烈的孤立感、压抑感，心理压力剧增。
更恶劣的是，全包围围挡通常会阻断消防通道，违反《消防法》第二十八条“任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道”的规定。一旦发生火灾，消防车无法进入，被征收人逃生困难，直接威胁生命安全。广东东莞厚街镇就有住户投诉，房屋唯一车辆通道被围挡封堵，夜间无照明，双重隐患危及生命。
（二）半包围 + 阻断主路：切断通行，影响经营针对临街商铺、经营性用房，征收方多采用半包围围挡，同时阻断门前主路、人行道。围挡只留一个狭窄的后门或侧门，车辆无法通行，行人难以靠近，直接导致商铺停业、租金损失。
我在浙江温州办理的商业街征收案件中，街道办未启动合法征收程序，未落实补偿，就对整条商业街设置围挡，修建堵墙、铁门，限制人员车辆通行，变相阻断水电燃气。最终法院判决，这种围封行为属于非法逼迁，违反“先补偿、后搬迁”原则。对普通住宅而言，阻断主路会导致居民出行困难，老人、小孩日常通行受阻，生活质量急剧下降。
（三）围挡 + 断水断电：双重施压，逼迫妥协这是围挡逼迁中最恶劣的组合手段。设置围挡的同时，征收方会恶意中断房屋供水、供电、供气，甚至切断网络、有线电视，让房屋彻底失去居住、经营的基本条件。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条、第三十一条明确规定，任何单位和个人不得采取违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁中国政府网。但实务中，征收方常以“施工损坏管线”“统一检修”为借口，规避责任。被征收人无水无电，无法正常生活，尤其是夏季高温、冬季寒冷时，极易被迫签约。
（四）围挡 + 噪音粉尘：污染环境，干扰生活部分征收方会在围挡后，安排挖掘机、推土机等设备空转，或进行无实际意义的施工操作，产生持续噪音、粉尘污染。围挡本身不隔音、不防尘，噪音24小时不间断，粉尘弥漫，严重影响被征收人身体健康与正常休息。
这种手段看似“施工需要”，实则是故意干扰。施工应有合理工期与作业时间，而逼迁式噪音粉尘，往往在夜间、凌晨持续进行，针对性极强。长期处于这种环境中，被征收人容易出现失眠、焦虑、烦躁等心理问题，身心俱疲后只能妥协。
（五）围挡 + 信息封锁：隐瞒真相，误导签约征收方设置围挡后，会同步封锁征收信息，不公示征收补偿方案、评估报告、征收决定等法定文件，甚至不让被征收人了解周边房屋的补偿标准。同时，通过围挡隔绝被征收人之间的联系，阻止大家抱团维权，逐个击破。
很多被征收人在信息不对称的情况下，误以为周边邻居都已签约，自己孤立无援，再加上围挡的视觉压迫，容易轻信征收方的“最后通牒”，签订不合理的补偿协议。这种信息封锁+视觉压迫的组合，是征收方利用信息差逼迁的常用套路。
（六）围挡 + 心理威胁：言语恐吓，精神施压除了物理围挡，征收方还会安排工作人员、社会人员在围挡外徘徊，对被征收人进行言语恐吓、威胁，比如“不签字就永远别想出门”“围挡立着，你的房子一文不值”“断水断电只是开始，后果自负”等。
这种心理威胁，搭配围挡的视觉压迫，会让被征收人陷入恐惧、焦虑的情绪中，精神压力极大。尤其是老人、妇女、儿童，更容易受到心理伤害，最终在精神崩溃的情况下签约。这种软暴力，比硬暴力更隐蔽，也更难取证，但同样属于违法逼迁。
三、围挡逼迁的法律定性：明确违法，最高法已亮剑很多被征收人疑惑：征收方说围挡是合法施工，为什么我觉得是逼迁？到底围挡逼迁合不合法？这里我明确告诉大家：围挡逼迁（视觉压迫）属于明确的违法行政行为，无任何合法空间，最高法已有明确裁判规则，为被征收人维权撑腰。
（一）核心法律依据：多部法律明确禁止违法逼迁围挡逼迁的违法性，不是主观判断，而是有明确的法律条文支撑，核心依据如下：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第 590 号，2011 年 1 月 21 日施行，现行有效）
第二十七条：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁中国政府网。


























第三十一条：采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分中国政府网。

《中华人民共和国行政强制法》（2012 年 1 月 1 日施行）
第四十三条：行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
《中华人民共和国消防法》（2021 年修正）
第二十八条：任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
《中华人民共和国民法典》（2021 年 1 月 1 日施行）
第二百零七条：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯。第三十五条：妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。
以上法律条文明确了两个核心原则：一是先补偿、后搬迁，未补偿不得逼迁；二是不得采取阻断通行、断水断电、围挡围困等方式侵害被征收人物权、居住权。围挡逼迁完全违反这两个原则，属于违法行政行为。
（二）最高法最新裁判：光确认违法不够，必须判令拆除过去很长一段时间，很多围挡逼迁案件中，法院仅判决“确认征收方设置围挡的行为违法”，但不判令拆除围挡、排除妨碍。这种判决看似胜诉，实则没解决根本问题——围挡还在，逼迁行为持续，被征收人损失仍在扩大，等于“胜诉等于没赢”。
2025年-2026年，最高人民法院针对围挡逼迁案件作出突破性裁判，明确纠正了这种“只确认违法、不判令拆除”的错误做法，为被征收人维权提供了关键指引。
最高法裁判核心观点（荆州周士贵案，2026年3月）：









1. 被征收人起诉要求拆除围挡、排除妨碍，属于给付之诉，而非单纯的撤销之诉，法院应当审理“围挡是否应当拆除”，不能仅确认违法就结案。
2. 征收方以“施工防尘”为由设置围挡，必须满足合法施工、未损害被征收人权益两个条件；未签约、未补偿、无实际施工，仅以征收决定设置围挡围困房屋，属于滥用行政权力，违反比例原则。
3. 依据《民法典》第三十五条“排除妨害请求权”，被征收人有权要求法院判令征收方立即拆除围挡、恢复通行、赔偿损失，法院应当支持该诉求。
最高法的这份裁判，意义重大。它明确了：围挡逼迁不仅违法，而且必须拆除；被征收人不仅能确认违法，还能要求排除妨碍、赔偿损失。这彻底打破了征收方“建围挡无成本、逼迁无风险”的幻想，也为全国同类案件提供了权威裁判标准。
（三）地方政策补充：多地明确禁止围挡逼迁，细化责任除了国家层面法律，多地也出台了征收拆迁相关政策文件，明确禁止围挡逼迁，细化违法责任，进一步筑牢被征收人权益保障防线。
浙江省（2026 年 4 月，温州行政诉讼案例裁判规则）
明确：征收拆迁必须严格遵循“先补偿、后搬迁”法定原则，未落实补偿安置、未解决被征收人合理诉求前，不得采取任何方式逼迫搬迁；施工围挡的法定用途仅为防止施工扬尘、保障施工安全，不得借围挡名义封堵道路、限制通行，变相实施逼迁。
江苏省（2021 年，盐城市亭湖区政府行政复议决定）
明确：将不具备拆除条件的房屋予以围挡，影响被征收人正常生活经营，违反“比例原则”，构成行政自由裁量权的滥用，应当确认违法并责令拆除盐城市亭湖区人民政府。
广州市（2022 年，白云区政府行政复议决定）
明确：征收过程中搭建围挡、砸墙穿孔等逼迁行为，属于违法行政行为，被征收人有权申请行政复议或提起诉讼维权广州市司法局。
从国家法律到最高法裁判，再到地方政策，围挡逼迁的违法性已无任何争议。征收方所谓的“合法施工”说辞，完全站不住脚。被征收人遇到围挡逼迁，不用恐慌，不用妥协，法律和最高法裁判都站在你这边。
四、围挡逼迁的维权实操：证据固定 + 法律程序，步步为营了解了围挡逼迁的违法本质，接下来就是最关键的：遇到围挡逼迁，具体该怎么做？ 近三十年办案经验告诉我，维权的核心是“证据先行、法律跟进、理性维权”，不硬碰硬、不盲目签字，按步骤操作，就能有效遏制逼迁，争取合理补偿。以下是我总结的7步维权实操指南，简单易懂，可直接落地。
（一）第一步：冷静应对，拒绝冲突，不盲目签字看到家门口立起围挡，很多被征收人第一反应是愤怒、焦虑，甚至和征收方发生肢体冲突，这是最不明智的。冲突会让征收方抓住把柄，反过来指控你“阻碍施工、扰乱秩序”，甚至追究法律责任，维权陷入被动。
正确做法：保持冷静，不争吵、不冲突、不破坏围挡（避免被追责）；坚决不签任何不合理的补偿协议，不被征收方的口头承诺、最后通牒迷惑；记住：围挡逼迁是征收方的违法手段，你越冷静、越不妥协，征收方越着急，你的谈判筹码越大。
（二）第二步：全面固定证据，留存所有违法痕迹证据是维权的核心，没有证据，法律程序无法推进，胜诉更是无从谈起。围挡逼迁的证据，要全面、细致、及时，从围挡设置到后续逼迁行为，全部留存，具体包括：
围挡本身证据：多角度拍照、录像（正面、侧面、背面、围挡与房屋距离、围挡高度、是否封闭、是否阻断通道）；拍摄时同步录制视频，标注时间、地点；查看围挡是否有公示信息，无公示的，重点拍摄。
通行影响证据：拍摄围挡阻断的道路、消防通道；拍摄车辆、行人无法通行的画面；录制自己、家人出行受阻的视频。
断水断电证据：拍摄水表、电表读数；录制无水无电的视频；保存停水停电通知（如有）；拨打供水、供电公司客服电话，询问停水停电原因，录音留存。
噪音粉尘证据：录制噪音视频（标注时间、分贝）；拍摄粉尘弥漫画面；录制夜间噪音干扰休息的视频。
言语威胁证据：征收方工作人员、社会人员恐吓威胁时，全程录音、录像（隐蔽拍摄，保证自身安全）；记录威胁人员姓名、职务、联系方式。
沟通记录证据：保存与征收方的聊天记录、短信、微信、通话录音；保存征收方送达的所有文件（补偿方案、评估报告、催告书等）。
证据固定原则：宁多勿少，宁细勿粗。哪怕是看似无关的细节，也可能成为后续维权的关键证据。所有电子证据（照片、视频、录音）备份多份，存放在手机、U盘、云盘，避免丢失。
（三）第三步：书面申请查处，向主管部门举报违法固定证据后，第一时间向征收主管部门、住建部门、城管部门、自然资源部门提交书面查处申请，要求责令征收方停止围挡逼迁、拆除围挡、恢复通行、赔偿损失。
书面申请要点：写明申请人（被征收人）身份信息、房屋地址；写明被申请人（征收方）名称、地址；明确违法事实（设置围挡围困房屋、阻断通道、逼迁）；附上证据材料（照片、视频截图等）；提出诉求（停止违法、拆除围挡、恢复通行、赔偿损失）；落款签字、日期。
提交方式：现场递交（索要签收凭证）、邮寄递交（EMS，保留快递单）、官网邮箱递交（留存发送记录）。主管部门收到申请后，必须在法定期限内查处并答复，逾期不处理或答复违法的，可直接提起行政复议或行政诉讼。
（四）第四步：提起行政复议，向上级机关申请纠错如果主管部门逾期不查处、不答复，或答复结果不满意，可在60日内，向征收方的上级机关（如区政府→市政府、街道办→区政府）提起行政复议，要求确认围挡逼迁行为违法，责令拆除围挡、赔偿损失。
行政复议优势：免费、高效、程序简单，上级机关可直接纠正下级机关的违法行政行为，无需开庭，书面审理即可。很多围挡逼迁案件，通过行政复议就能迫使征收方妥协，拆除围挡、提高补偿，无需进入诉讼程序。
（五）第五步：提起行政诉讼，法院判决强制拆除 + 赔偿如果行政复议仍无法解决问题，或直接想通过诉讼维权，可在6个月内，向房屋所在地基层人民法院提起行政诉讼，被告为实施围挡逼迁的征收部门、住建部门或政府。
诉讼请求（核心3项）：
确认被告设置围挡逼迁的行政行为违法；
判令被告立即拆除围挡，恢复房屋正常通行、居住条件；
判令被告赔偿因围挡逼迁造成的经济损失（如商铺停业损失、房屋租金损失、生活用品损坏损失等）。
结合最高法最新裁判，法院必须审理“围挡是否应当拆除”，不能仅确认违法。只要证据充分，法院大概率会判决支持全部诉求，强制征收方拆除围挡、赔偿损失。我办理的荆州、温州、广州等多地围挡逼迁案件，均通过诉讼胜诉，帮当事人拆除围挡、争取到合理补偿。
（六）第六步：同步协商谈判，以胜诉筹码争取合理补偿法律程序推进的同时，不要放弃与征收方的协商谈判。法律程序是手段，争取合理补偿才是最终目的。诉讼、复议过程中，征收方面临败诉风险，会主动找你协商，此时你的谈判筹码最大。
谈判要点：明确告知征收方，围挡逼迁已被法律定性为违法，最高法已有裁判，继续违法只会面临更重处罚、更多赔偿；提出合理补偿标准（参考周边市场价格、同地段已签约补偿标准）；坚持“先补偿、后搬迁”，补偿不到位，绝不签字搬迁。
谈判时，可委托专业拆迁律师陪同，律师凭借专业法律知识、谈判经验，能帮你把控谈判节奏、规避陷阱、争取更高补偿，避免因不懂法律而吃亏。
（七）第七步：全程专业律师介入，提高维权成功率围挡逼迁案件，看似简单，实则涉及行政法、民法典、最高法裁判规则、地方政策等多重法律知识，程序繁琐、专业性强，普通被征收人很难独立操作，容易因证据不足、程序错误而败诉。
近三十年办案经验告诉我：专业拆迁律师介入，能大幅提高维权成功率，缩短维权周期，帮你争取更高补偿。律师可帮你：精准固定证据、起草法律文书、申请查处、提起复议诉讼、全程谈判、把控风险，全程指导，步步为营，避免走弯路、踩陷阱。
很多被征收人担心律师费太贵，其实不然。合法维权成功后，补偿提高的金额，远高于律师费；而且很多律师（包括我们北京在明律师事务所）提供免费咨询、风险代理（胜诉后再付律师费），降低维权门槛，让每一位被征收人都能请得起律师、维得起权。
五、写在最后：法治时代，软暴力逼迁终将被遏制各位被征收人，围挡逼迁（视觉压迫）这种软暴力手段，看似隐蔽、强势，实则违法、脆弱。在法治中国建设不断推进的今天，从国家法律到最高法裁判，从地方政策到司法实践，都在明确遏制违法逼迁，保障被征收人合法权益。
我从事征地拆迁法律服务近三十年，见过太多被征收人因不懂法、怕麻烦、被压迫而妥协，最终拿到不合理补偿，后悔莫及；也见过太多被征收人，坚定维权、证据充分、法律到位，最终成功拆除围挡、拿到合理补偿，守护了自己的家园与权益。
记住：征收必须公平合理，补偿必须足额到位，逼迁永远违法，维权永远有理。遇到围挡逼迁，不用怕、不用慌、不用妥协，按我今天讲的方法，证据先行、法律跟进、理性维权，必要时联系专业拆迁律师，法律一定会站在你这边，帮你守住合法权益，争取公平补偿。










































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