导读：民事诉讼调解、和解在司法领域已经很常见，行政诉讼因其特殊性，调解、和解机制发展较为缓慢。本文，北京在明律师事务所的刘勇进律师团队结合山东高院日前印发的《关于建立行政争议审前和解机制的若干意见》，来谈谈行政争议调解、和解的问题。
2019年6月4日，山东省高级人民法院印发了《关于建立行政争议审前和解机制的若干意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求全省法院结合实际认真贯彻执行。推动全省普遍建成“行政争议审前和解中心”（以下简称“和解中心”)，建立健全与“和解中心”配套衔接的新型审判机制。《意见》为促进行政争议实质性解决、深化多元化纠纷机制改革指明了方向。
一、可以和解的案件范围
该《意见》明确了可以和解的案件范围，下列行政案件可以委派“和解中心”先行和解处理：
（1）法律规定可以调解的案件；
（2）行政相对人要求和解的案件；
（3）当事人人数众多、可能影响社会稳定的案件；
（4）被诉行政行为一旦被确认违法或者撤销，将给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成重大损失的案件；
（5）行政相对人诉讼请求难以得到法律支持，但确有实体权益需要保护或者确有其他合理需求需要救济的案件；
（6）其他通过和解方式处理更有利于实质性化解行政争议的案件。
《行政诉讼法》第六十条规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。”
“调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。”
根据该条的规定，行政诉讼调解只适用于行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件，其他案件不适用。而《意见》所明确的可以和解的案件范围与《行政诉讼法》第六十条之规定相比明显较大，没有仅仅局限于行政赔偿、补偿类等常见的案件。尤其是那些“不好审、难下判”的案件，审前和解机制更有利于维护人民群众合法权益、推进法治政府建设。
二、和解工作流程
1.审查与告知。行政立案法官收到行政案件后，应当首先审查是否符合先行和解处理案件范围，需要和解的应当告知当事人。
2.委派。当事人同意和解的案件，参照民事诉前调解的做法，立“诉前调行”字案号，出具委派单，向和解中心移送有关材料。当事人不同意和解的案件，不再委派和解。
3.登记。“和解中心”接到人民法院委派单后，应当出具回执单并进行登记。
4.确定和解员。“和解中心”接到人民法院委派和解案件后，可以指定和解员，也可以指导当事人经协商后选定和解员。对于涉及人数众多或疑难复杂的案件，可以成立和解小组。和解小组的人员应当为单数。
5.协商和解。和解员应当充分听取行政相对人和有关行政机关的陈述意见，讲解有关法律、法规和国家政策，耐心做好群众工作，引导当事人自愿达成和解协议。双方均有律师代理的，鼓励律师引导当事人协商和解。开展和解工作应当围绕当事人的实际权益需求，不局限于当事人的诉讼请求，防止和解工作走过场、程序空转，避免形成诉累。
6.争议事实和无争议事实记载。和解员在征得各方当事人同意后，应当书面记载双方争议的事实和没有争议的事实，并由当事人签字确认。除涉及国家利益、社会公共利益和他人合法权益的外，在诉讼程序中当事人无需对和解过程中确认的无争议事实再进行举证。
7.转入审判程序。和解时间原则上不超过一个月，确需延长的，经人民法院批准最长不超过二个月。委派案件达成和解的移交法院进行审查，未达成和解的另立案号转入审理程序。和解员应将和解情况向法院提交和解报告并附争议事实和无争议事实要素表。
针对这一行政诉讼领域的新事物，北京在明律师事务所的刘勇进律师
团队在此提示广大被征收人，根据山东高院这份文件的精神，很多涉征收、拆迁、腾退的纠纷都具备进入审前和解程序的可能性。通过这一程序，由人民法院搭建征收双方协商沟通的平台，无疑对化解对立冲突情绪有益，且完全符合征收维权“以打促谈”的基本战略。
而“民告官”行政案件的调解、和解仍会涉及诸多复杂的法律问题，尤其是最终和解协议的审查需要专业征收维权律师的参与，方能确保被征收人通过这一程序能够实实在在地保障自身补偿权益。在明律师也将随时关注这一新动向在实践中的情况，并向各位被征收人汇报其中的心得。
在明律师温馨提示：
因各地补偿的类型、补偿标准不一以及征地拆迁的情况复杂，文章内容并不能完全针对您的情况，为节省您的时间，建议您拨打我们的免费律师服务热线：400-8019-299或点击网站上的在线咨询按钮与我们的专业拆迁律师
及时沟通，我们将第一时间为您解答。也可以通过右侧免费电话咨询输入您的电话号码，我们的律师将免费回拨给您以便更好的帮您解决征地拆迁问题。如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
宜宾拆迁补偿标准2021政策
最高法胜诉判决后效：违法拆迁今后一律这样判！
保定乌马庄拆迁补偿标准
厂房遇拆陷四面楚歌后的维权实录
河北农村拆迁补偿标准
本所杨念平律师代理的张女士诉巴南区人民政府、巴南区鱼洞街道办事处违法拆迁房屋一案胜诉
2020年9月17日山东省济南市中级人民法院第13号法庭开庭审理本所梁红丽律师、孟临寒律师代理的徐某某诉山东省人民政府建设用地批复及行政复议一案
本所宋晓峰、刘博韬律师代理的徐州张先生诉睢宁县姚集镇政府拆迁一案胜诉
安庆拆迁补偿政策2021
拆迁一般安置费给多少
山林土地征收补偿标准
拆迁赔偿真实,行政赔偿 征地拆迁典型案例,拆迁赔付补偿
国土部这样规定征地补偿快8年了，你可不能不知道！
征地拆迁信访热线问题，征地拆迁信访如何处理
农村征收土地补偿标准
骗取征地拆迁补偿款怎么处理，骗取征地补偿款诈骗判例罪
农村旧村改造补偿标准
商铺拆了租户装修怎么赔偿
征地拆迁政策不同,房屋搬迁与征收有什么区别
广东省征地拆迁补偿标准，广东省征地补偿新标准
房屋拆迁补偿类型有哪些赔偿，房屋拆迁的补偿方式有哪几种？
房屋拆迁就是不搬，拆迁就是搬迁吗？拆迁和搬迁有哪些不同？
江西省拆迁补偿安置，2023年江西省房屋拆迁补偿标准是如何规定的?
拆迁赔偿预估表,厂房拆迁赔偿标准一览表,房屋拆迁预算
老旧房子拆迁怎么算,住建局2000年老旧房屋拆迁补偿标准
湛江市拆迁补偿一般给多少，湛江市市区房屋拆迁补偿标准
学校周边房屋拆迁补偿标准，学校周边房子
日照市房屋拆迁补偿标准，日照市农村房屋拆迁合并补偿标准
房屋拆迁临时安置费怎么算的，拆迁临时住房
房屋拆迁是1比1赔偿吗,拆迁赔偿的房子卖出时怎么算个人所得税
2021年棚户区拆迁补偿最新标准，2021棚户区改造国家补偿标准是什么
邻居的拆迁补偿怎么算，邻居拆迁要离我墙多少距离
如何获得最大拆迁补偿,新民法典拆迁补偿规定是如何,中国最牛拆迁补偿
拆迁补偿大约多少钱，拆迁补偿款多少钱一平
划拨农村拆迁补偿，划拨土地拆迁怎么赔偿
武汉市东西湖区拆迁政策,武东b片区拆迁补偿
张家口市农村房屋拆迁补偿2026，张家口最新征地补偿标准
上海三村拆迁补偿政策,曹杨三村拆迁补偿最新规定及补偿标准
签拆迁补偿协议注意事项，签订拆迁补偿协议后注意事项有哪些
莆田房屋拆迁补偿标准
最新新闻
第一次打拆迁律师的咨询电话，会被问什么？
来电会被问四样：房子在哪个市县、到了哪个阶段、手里有什么文书、离法定期限还有多久；按这四样说清楚，就能先拿到一个方向性判断。
拆迁评估机构是谁定的？我不认可能换吗？
评估价是补偿的底盘，选择权在被征收人手里：先协商选定，谈不下来再走多数决定或随机选定，具体办法由省级规定，内定的可主张程序违法。
拆迁公告后户口被冻结，还能迁入吗？新生儿怎么办？
征收范围确定后暂停办理迁入等手续，最长不超过1年；新生儿出生登记、婚嫁迁入、退伍转业、刑满释放等基于人身关系的正当理由一般不受影响。
拆迁维权，先行政复议还是直接行政诉讼？
多数拆迁争议两条路任选：复议60日、诉讼6个月；但2024年施行的新《行政复议法》划出五类须先复议的情形，政府信息公开不予公开的即属其一。
房子突然被鉴定成「危房」要拆，怎么办？
危房鉴定分A、B、C、D四级，只有D级才涉及整体拆除，处理方式还有观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除四档；对结论不服可申请复核鉴定。
一户多宅，拆迁时怎么补？多出来的会被无偿收回吗？
一户一宅是分配原则，但继承、历史形成的多宅不当然无偿收回；来源合法的每处都该单独算账，最忌讳打包签一个总数，让合法的跟着被压价。
住的是公房（直管公房、单位房），拆迁有补偿吗？
公房承租人不是产权人，但各地政策普遍把承租人列为安置补偿对象，常见处理有先房改后补偿、直接货币补偿或安置房、产权调换后继续承租三种。
城里人买了农村房，遇到拆迁能赔吗？
城里人买宅基地房的买卖合同原则上无效，拆迁补偿的法定对象仍是原房主；但法院通常按双方过错、居住年限与翻建装修投入分配补偿利益。
辽宁胜诉 | 房屋征收决定都出了，社会稳定风险评估还没作？省政府确认违法！
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序，是征收决定合法的前提和保障。日前，北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中，道路建设项目的房屋都拆得差不多了，房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么，省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢？在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢？案件结果：确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
辽宁胜诉 | 房屋征收决定都出了，社会稳定风险评估还没作？省政府确认违法！
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序，是征收决定合法的前提和保障。日前，北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中，道路建设项目的房屋都拆得差不多了，房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么，省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢？在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢？案件结果：确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
