一处建造于2002年，距今已有18年之久的房屋，当地经济开发区管委会以其未取得建设工程规划许可证为由，依据《城乡规划法》的规定将其认定为违法建筑并限期自行拆除。当事人对此不服——建成时间久远的房屋也能算违建？《城乡规划法》于2008年施行，能用来处罚2002年的建房行为吗？
这一案件日前由最高人民法院再审。最高法认为，当事人未持有任何规划许可手续及房屋、土地的权属证明，且在当地1992年的房屋调查底册中查不到涉案房屋的信息。
虽然当事人主张房屋建成于2002年，不应适用《城乡规划法》的规定给予处罚，但房屋建造时正在生效的《城市规划法》第32条同样对个人建房的报建报批手续作了明确规定。
故按照房屋建造当时的法律，涉案房屋仍属于违法建筑，且其违法状态一直持续到被处罚前。建设时间并非认定房屋合法与否的唯一因素，还应考虑其他。
据此，最高法裁定驳回当事人的再审申请。
事实上，1982年的《村镇建房用地管理条例》和1984年的《城市规划条例》被认为是最早规定个人建房需报批的行政法规。想要按照“历史遗留原因”来确定无证房屋的合法性，房屋建成20年还不够，还得再久远一些才有可能。（王小明/文）
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