导读：通过检索征收维权案件，我们发现此类案件中的被诉主体多是村委会，当然民事、行政都可能诉。但根据现有法律的规定，村委会、村民小组、农村集体经济组织这3个主体，在其权限以及主体地位上存在着较大的差异。我们不能一刀切的认为村委会就是当然的应诉主体，而是需要在严格区分各类主体权限的基础上，适当的进行选择。那么，这3个主体究竟有哪些区别呢？本文，北京在明律师事务所的马丽芬律师团队为大家做一番浅析。
第一辑：细辨“三主体”的概念
根据《村民委员会组织法》的规定，村民委员会是实现村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会主要办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
而关于农村集体经济组织，虽然它是《宪法》《民法总则》《土地管理法》《农村土地承包法》《物权法》《村民委员会组织法》等法律中提到一个明确存在的概念，但该名词具体内涵在法律上并未有准确定义。从民事法律对农村集体经济组织分类来看，农村集体经济组织是指拥有一个自然村或行政村名下的财产所有权，并享有对该财产占有、使用、处分的特别法人。如果农村有集体经济组织，其可以行使其职权。但是未设立村集体经济组织的，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。
村民小组是村委会的组成部分，是由村民委员会根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设的。村民小组接受村委会的领导，可以行使村民小组范围内的集体所有权。
第二辑：明晰“三主体”的权力范围
一、村委会是由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，村委会主要有以下职权：
1.办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；
2.依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利，建立健全村务公开和民主管理制度；
3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展；
4.尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；
5.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
6.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法的权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
7.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民住宅建设；
8.向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议或者村民代表会议的决议、议定；
9.未设立村集体经济组织的，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。
二、农村集体经济组织：在我国农村集体经济组织是除国家以外对土地拥有所有权的唯一的组织，根据《土地管理法》第十条和《物权法》第六十条规定其职责主要是组织本集体成员参加生产活动，利用本经济组织的生产资料、生产工具等从事营利性活动。
三、村民小组：根据《村民委员会组织法》第二十八条的规定，对属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。同时根据《物权法》第六十条第二款的规定村民小组对属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权。
第三辑：找准“三主体”的应诉情形
1.村民委员会具有诉讼主体资格。
村委会作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销。在马丽芬律师团队处理过的案件中，此类案件比重很大。但是在起诉村委会时，需要注意的是，必须看清楚是经过村民会议决定还是径行由村委会作出的决定，若属于前者需要向乡镇人民政府申请查处，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正，若属于后者则可以直接向法院起诉。
2.农村集体经济组织也具有诉讼主体资格。
根据《民法总则》的规定，集体经济组织作为特别法人，具有诉讼主体资格。近来，由于农村集体产权制度改革，各地政府纷纷向农村集体经济组织颁发证书。有了这个“身份证”，集体经济组织就享有法人地位。意味着他可以去刻制公章，可以到银行开户，可以进行一些经营管理活动。农村集体经济组织既可以管理集体资产，又可以经营开发，相当于一个法人，其可以作为诉讼主体，享有诉讼权利。
3.村民小组在特定范围内具有当事人资格。
最高人民法院曾在对河北省高级人民法院《关于村民小组诉讼权利如何行使的几个问题的请示报告》的答复中明确规定：村民小组可以作为民事诉讼当事人。以村民小组为当事人的诉讼应以小组长作为主要负责人提起。小组长以村民小组长的名义行使诉讼权利，应当参照《村民委员会组织法》第十七条，履行民主议定程序。一般而言，村民小组不具有独立的财产，不能独立承担责任。但是根据上述答复，村民小组在履行民主议定程序之后，可以以小组长作为主要负责人提起。同时，根据（2018）最高法行申1185号，虽然土地补偿费归农村集体经济组织所有。征收集体土地的土地补偿费应当属于集体土地的所有权人，征收部门应当与集体土地所有权人签订土地补偿款协议，将土地补偿款发放给集体土地所有权人。但是如果行政村下属的各村民小组在其界限范围内，各自独立经营管理其土地，实际行使所有权人的权利。在此情形下，征收管理部门与实际行使所有权的村民小组签订土地补偿协议，对被征收土地的村民小组作出土地补偿，不违反上述法律规定。
在明律师最后想提示大家的是，在征收维权案件中，一般都认为村委会是被诉主体，但是现实并非如此。农村集体经济组织、村委会、村民小组在不同的情境下，都能作为受诉主体，应该具体问题具体分析。而在农村土地制度改革的关键阶段，农村集体经济组织成员资格的确认问题将成为决定农民是否享有土地权益的最重要因素，宅基地“三权分置”中的“资格权”究竟如何确认，我们期待着改革试点所带来的成功经验。
在明律师温馨提示：
因各地补偿的类型、补偿标准不一以及征地拆迁的情况复杂，文章内容并不能完全针对您的情况，为节省您的时间，建议您拨打我们的免费律师服务热线：400-8019-299或点击网站上的在线咨询按钮与我们的专业拆迁律师
及时沟通，我们将第一时间为您解答。也可以通过右侧免费电话咨询输入您的电话号码，我们的律师将免费回拨给您以便更好的帮您解决征地拆迁问题。相关搜索：
如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
农村新建宅基地的条件申请
征收补偿产权调换，你是回迁，还是外迁？
农村房屋拆迁，补偿标准！一定要收藏
拆迁纠纷律师
农村宅基地拆迁补偿政策
2021年农村宅基地问题前瞻：这5种宅基地将被村委会收回？
【拆迁谈判期骚扰】政府称有拆迁奖励费、奖励面积，这个可以信吗？
农村宅基地审批怎么批
2018年农村房屋拆迁补偿标准的最新规定是什么？
【在明说法】杨在明：宅基地上房屋单独给予补偿，意义何在？
宅基地可以抵押贷款吗
2018年棚户区改造补偿标准有哪些
建公路拆迁农村房屋都有哪些补偿？
最新农村宅基地补偿按什么标准
警惕“排除妨害”式拆迁
集体土地房屋拆迁补偿方式有哪几种
集体土地房屋拆迁补偿时要注意什么问题?
农村房屋拆迁新增了哪些补偿项目?
在什么情况下申请宅基地
房屋征收补偿操作策略与案例精析
2018农村征地补偿标准是多少
信息公开诉讼常识：解读最高院司法解释（十二）；《治安管理处罚法》拾零（一）
2018年农村宅基地拆迁补偿最新标准，补偿多少？如何补偿？
贵州省房屋拆迁安置案例：历时5年83份胜诉判决一举到手！杨念平、黄艳律师贵州办案纪实
针对房屋被拆迁及拆迁行为所造成的损失提起行政诉讼的案件
农村拆迁，房屋拆迁补偿低于盖房成本怎么办？
开发商用地和棚户区改造，该怎么区别？
家庭房屋征收拆迁补偿款怎样合理分配?
个人的房屋拆迁，取得的拆迁补偿款是否缴纳个人所得税？
6种在签订征收拆迁补偿协议过程中遇到的情形应对攻略，建议收藏
农村宅基地补偿：旧村改造拆迁补偿国家有什么规定
最新农村房屋拆迁补偿和房屋拆迁安置费计算标准
征地拆迁怎么提高补偿款
征地拆迁补偿谈判中，业主不能说的3句话，你说过几句？
【在明说法】贾素飞：签订拆迁补偿协议的那些“雷区”，律师教你轻轻绕开
国家发布2019年北京市农村房屋拆迁赔偿费标准以及它注意事项!
关于房屋拆迁中评估程序以及评估报告的问题（一）：对被征收房屋的评估以什么时间点的价格为准?
承包的集体土地被征收，征地补偿归谁？
集体土地房屋拆迁补偿与国有土地房屋拆迁补偿有哪些区别
房屋拆迁中被拆迁人的三大禁忌！谨防拆迁补偿离你而去！
农村宅基地征收补偿：农村宅基地补偿标准是什么
拆迁律师：黄晓丽律师团队代理的刘某某诉河南周口经济开发区管理委员会、河南周口经济开发区太昊路办事处确认行政行为违法纠纷一案胜诉
2018新疆阿克苏棚户区改造计划：计划改造3.7万余套
门面房拆迁怎么赔偿
2017年4月28日浙江省金华市中级人民法院开庭审理本所陈晨律师代理的政府行政强制及赔偿纠纷再审案
公房承租人要确保拆迁补偿资格，遵守这些规定才稳妥！
置业法眼第12期：杨在明律师专访
2020年8月10日上饶市中级人民法院开庭审理本所杨念平律师、李群杰律师代理的刘先生诉玉山县人民政府撤销《关于玉山县玉紫路西侧周边等棚户区（城中村）改造项目房屋征收决定》一案
宅基地房子可以抵押贷款吗
2020年1月8日浙江省台州市中级人民法院第六法庭开庭审理本所黄艳律师代理的浙江省台州市某水产品有限公司、某酒业有限公司诉温岭市人民政府所作征收决定一案
最新新闻
房屋征收说的「先补偿后搬迁」，到底卡在哪一步
补偿协议还没签，评估报告还没送达，搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈，过渡费照给。这话听着通情理，恰恰把顺序颠倒了。
房子拆迁律师咨询：材料带齐这几样，二十分钟能说清
材料往桌上一摊，事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案，有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执，后一种人往往二十分钟就能把情况说明白，前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率，不在口才，在手上有没有东西。下面这六样，能带几样带几样，带不齐的就说清楚缺在哪。
北京征地拆迁律师免费咨询能问出什么，问不出什么 摘要
免费的东西，人容易不当回事，要么用完就忘，要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话，能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路；换不来的是具体金额和胜诉承诺，谁说能给，谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚，这通电话才值。
北京拆迁律师咨询为什么找专办团队，北京在明律所的四条理由 摘要
挑所这件事，看的是它把力气压在哪一块，招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关，输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方，做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议，办过的案子超过两万件，覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核，也顺手写清什么情况不必找在明。
北京律师拆迁咨询：第一次问律师，问什么才不白问
第一次打这类电话，多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍，讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值，不看您讲得多细，看四件事有没有说清：公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪，给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺，谁就不必再谈。
遇到违法强拆正确维权方法：程序、期限和能要的赔偿
违法强拆最麻烦的地方，不在认定难，在时间短。房子倒了以后，确认违法之诉只有六个月，赔偿请求的时效是两年，两条线各走各的，谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上，等想起来起诉，期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项，按顺序摆清楚。
遇到强拆保留哪些证据，这七样当晚就得拍下来
房子倒下去只要十来分钟，把原来的样子说清楚，可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少，常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西，当天能拍就拍，拍不到第二天补。补不回来的那部分，往后每一步都会吃亏。
合法强拆和违法强拆区别在哪，三条线一对就清楚，维权途径也分两套
一次强拆合不合法，不用听谁嗓门大，看三件事就够：谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路，法院裁定之后由政府组织；违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法，也都可能违法，区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题，它直接决定您后面走哪条路：拆得合法，争的是补偿数额；拆得违法，先确认违法，再谈赔偿。
政府强制拆房子怎么办？先弄清这一步合不合法
房子的事走到强制这一步，很多人第一反应是拦。拦得住一时，拦不住程序。国有土地上的房屋征收，法律只留了一条强拆路径：先有补偿决定，您既不复议也不起诉、到期又不搬，政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门，先别争嗓门，先要那两张纸。没有补偿决定就动手，或者有了决定却绕过法院，性质就变了。
北京在明律所官方电话只有一个，接到陌生号码要多问一句
官方电话只有一个，这件事得反复说。别人用别的号码找上门，多半不是所里的人。
