高级人民法院：即使养殖场是违建，非法强拆也需要赔偿

在明小编 2021-01-29 10:48:12

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确认是违建，就可以说拆就拆，想什么时候拆就什么时候拆么？谁有权下发拆违决定书，谁有权进行强拆，什么时候拆，怎么拆，这里面都是有法可依的，不可乱来。

陈先生在某国家级自然保护区拥有一间养殖场。2018年底，当地拆违指挥部突然给陈先生下发一份《限期拆除通知书》，要求其在次日前自行拆除房屋和棚亭，并转移该养殖场内的全部土鸡。

第二天，区政府联合城管便采用暴力手段将养殖场内设施强制拆除，场内土鸡四散奔逃，陈先生遭受了巨大的经济损失。为了维护自身的合法权益，陈先生找到北京在明律师事务所杨念平、王家才律师代为维权。

律师了解情况后，发现以下三个违法点：

1、做出《限期拆除通知书》的主体并不属于法定的县级以上政府城乡规划部门。

2、通知书中并未告知陈先生相应的维护权利的方式。

3、强制拆除过程未依法进行，执法粗暴。

高级人民法院：即使养殖场是违建，非法强拆也需要赔偿

根据以上违法点，律师指导委托人进行如下应对：‍

就作出《限期拆除通知书》的主体违法向法院提起诉讼，要求撤销该通知书。但是，法院以涉案《通知》依法应当撤销，但撤销会明显影响环境保护，给国家利益、社会利益造成重大损害；且该《通知》虽违法，但已不具有可撤销内容为由，认为该《通知》可以不予撤销，判决驳回了委托人的诉讼请求。

随后，律师发现，一审判决明显适用法律错误，依照法律规定应当对该案做出确认违法判决，因此，委托人依法对该案提起上诉。

最终，湖南省高级人民法院做出二审判决，撤销一审判决，并确认区政府作出的《限期拆除通知书》违法。至此，陈先生的合法权益得以受到保障。

通过对本案的梳理，当违法建筑遭遇强拆时，我们要了解并注意以下问题：

1、作出《限期拆除通知书》的主体是否合法。本案涉及了对行政委托行为的认定。

虽然城乡规划局与区政府在庭审中提供了双方签订的《行政执法委托协议书》，依据该协议，可认定区政府可以实施规划执法权，但应当依照法律规定，以委托人城乡规划局的名义在受委托的范围内按照法定程序行使。而本案中，《限期拆除通知书》作出的主体为拆违指挥部，而非城乡规划局，康乐旧改赔偿政策

，故行政委托未成立。

拆违指挥部作为区人民政府的设立机构，不具有独立的主体资格，其实施的行为依照相关法律规定，应认定为区政府的行为。故区政府应为本案的适格被告，因其不具备规划执法权，其实施的涉案行为属超越职权，依法应当撤销。由于已不具有可撤销内容，故应当确认违法。

2、通知书中是否告知了被拆迁人相应的维护权利的方式。

根据法律规定，在下达拆违决定书之后的六个月内，当事人可以申请复议或者诉讼，通知书中应该告知被拆迁人。而该案中，委托人的诉讼权利被剥夺，房屋未给予限期便被拆除，这是法律所不允许的。

3、强制拆除过程是否依法进行，是否粗暴执法。

根据法律规定，在实施强制拆除的过程中，工作人员对实施拆除的房屋内的财产负有妥善保管的义务，直到交付当事人为止。本案中，养殖场内的设施被损毁，养殖的土鸡丢失，均是拆迁工作人员粗暴执法所致，陈先生完全可以通过诉讼途径，要求对方给予应有的赔偿。

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