土地储备中心不具备拆迁人的资格，土地储备中心会变成企业吗

在明小编 2025-09-01 09:42:03

土地储备中心不具备拆迁人的资格,土地储备中心会变成企业吗

[案情]：

2006年8月17日，某市土地储备中心为了实施土地收购储备，向该市建设局申请对一居民小区进行拆迁，并提供了以下材料：(一)该市发展计划与经济贸易委员会的《关于对土地储备中心实施收购储备土地项目的批复》;(二)该市规划局颁发的建设用地规划许可证;(三)该市人民政府的建设用地批准书;(四)该土地储备中心的拆迁计划和方案;(五)该市建设银行出具的该中心拆迁补偿安置资金1000万元的证明。该市建设局审核后，于2006年8月25日向该市土地储备中心颁发了房屋拆迁许可证，张贴了拆迁公告。刘某的房屋在拆迁范围内，其认为土地储备中心将拆迁项目用于土地储备的行为违法，遂以该市建设局为被告向法院提起行政诉讼，要求撤销该市建设局颁发给该市土地储备中心的房屋拆迁许可证。法院依法追加该市土地储备中心为第三人参加诉讼。

[分歧]：

本案在审理过程中，对土地储备中心能否成为拆迁人有不同意见。

一种意见认为，土地储备中心向该市建设局提供的材料符合国务院《城市房屋拆迁管理条例》第7条的规定，具备颁发拆迁许可证的法定要件，可以成为拆迁人。该市建设局向土地储备中心颁发的房屋拆迁许可证合法，应驳回刘某的诉讼请求。

第二种意见认为，土地储备中心不具备拆迁人的资格，不能成为拆迁人，其将拆迁项目用于土地储备的行为违法，该市建设局向其颁发的房屋拆迁许可证应予撤销。

笔者同意第二种意见，理由如下：

[评析]：

土地储备项目不属于建设项目

国务院《城市房屋拆迁管理条例》第7条规定，申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：(一)建设项目批准文件;(二)建设用地规划许可证;(三)国有土地使用权批准文件;(四)拆迁计划和拆迁方案;(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。本案土地储备中心提供给该市建设局的“建设项目批准文件”是该市发展计划与经济贸易委员会的《关于对土地储备中心实施收购储备土地项目的批复》，该批复是对土地储备中心实施收购储备土地项目的批复，而非是对土地储备中心所要实施某一具体建设项目的批复。建设项目批准文件，是指政府计划部门对建设项目的立项批准文件，土地储备显然不是建设项目，不能等同。

土地储备中心的性质决定其不可能拥有建设项目

土地储备中心是全民性质的事业单位，是作为国土资源局的一个部门在开展工作，通过收回、收购、置换、征用等方式取得土地予以储备，以供应和调控各类建设用地，保证国有土地资产保值增值。土地储备中心的这一性质决定其只能从事土地的收购储备，而不是从事项目的建设，不是建设单位。若其作为拆迁人，其不可能取得《城市房屋拆迁管理条例》第7条规定的申请领取房屋拆迁许可证的5个法定要件中的“建设项目批准文件”，因为其没有真正的建设项目，真正的建设项目在此阶段还未确定和立项。此后确定立项的建设项目，其建设单位也不会是土地储备中心，因为土地储备中心的职能是专司土地的收购储备，而不是从事具体项目的建设。即便其储备土地并进行前期的一些开发，也不是真正意义上立项的建设项目。从《城市房屋拆迁管理条例》第7条的规定不难看出，“建设项目批准文件”是申领房屋拆迁许可证5个法定要件中的首要的前提条件，没有这一要件，其余的4个要件也就成了无源之水、无本之木，其内容是否合法，不言而喻。

综上，土地储备中心的性质决定其不是建设单位，不可能拥有建设项目，土地储备项目亦不属于建设项目，故土地储备中心不具备拆迁人的资格，不能成为拆迁人。该市建设局向其颁发房屋拆迁许可证的行为违法，应予撤销。

北京在明律师为您整理关于本文的法律热搜话题

●土地储备中心不具备拆迁人的资格怎么办

●土地储备中心不具备拆迁人的资格是什么

●土地储备中心不具备拆迁人的资格吗

●土地储备中心有权征地吗

●土地储备中心要改制吗

●土地储备中心会变成企业吗

●土地储备中心归哪个部门管

●土地储备中心归哪儿管

●土地储备中心的土地是什么性质

●土地储备中心会变成企业吗

以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“土地储备中心不具备拆迁人的资格,土地储备中心会变成企业吗”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。

文章来源参考：头条-土地储备中心权力大吗，土地储备中心不具备拆迁人的资格吗

内容审核：袁海超律师

　　如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。

　　在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！

已有

2041

报名

李***

182*****23232

报名成功

最新新闻

胡大伟：将“具有一定合法基础”反向表述为“排除非法情形”，以避免因“合法基础”这一前置条件严格而影响当事人诉权的实现

胡大伟教授对此提出完善意见。他认为，这三项标准仍属不确定法律概念——即保护规范理论虽提供技术化判断，却也可能限缩承租人等人提起行政诉讼的权利。他建议将“具有一定合法基础”反向表述为“排除非法情形”，以避免因“合法基础”这一前置条件严格而影响当事人诉权的实现。

25年09月01日

李凤章：行政征收不能未经补偿便剥夺占有，间接占有同样应受保护，补偿时应识别真正的占有人

25年09月01日

张蓓：体土地征收补偿纠纷中确定原告资格时，只要具备合法基础即可，不必强调现实使用。

原告资格是征收补偿争议进入司法审查的第一道门槛。其不仅直接决定被征收人能否获得救济机会，也影响实体权利最终能否实现。在当前的司法实践中，土地使用权人、实际使用人、土地权利人、农村集体经济组织成员等概念相互交叉，认定标准模糊，成为征收争议的高频焦点。

25年09月01日

在明律所成功举办第16届在鸣行政法治论坛：聚焦司法鉴定革新，共话行政法治未来

司法鉴定是镶嵌在司法程序中的科学之眼，其结论深刻影响着诉讼结果的公正性与公信力，尤其在行政诉讼中，鉴定意见往往成为定纷止争、寻求救济的技术基石，但“以鉴代审”“权利悬置”等一系列挑战也接踵而来。

25年09月01日

“第十五届在鸣行政法治论坛暨《农村集体经济组织法》的理解与实践展望研讨会”在京圆满举办

8月9日下午，“第十五届在鸣行政法治论坛暨《农村集体经济组织法》的理解与实践展望”专题研讨会在北京在明律师事务所（以下简称“在明律所”）新办公区成功举办。本次会议围绕“成员确认的监督和救济措施（可诉性问题）” “妇女权益保护问题与解决” 和 “农村集体经济组织的地位、职能以及实践难题” 三个议题，进行了深入研讨。

25年09月01日

第十四届在鸣行政法治论坛暨新《行政复议法》施行后的实践难题研讨会在京举行

4月18日，第十四届在鸣行政法治论坛暨新《行政复议法》施行后的实践难题研讨会在北京在明律师事务所（以下简称“在明律所”）新办公区成功举办。本次会议围绕“行政复议‘变更决定’的法律缺陷与完善”“行政复议与行政诉讼之间关系模式”“公民对于行政机关不履行复议决定之救济困境”和“行政赔偿案件是否需要复议前置”四个议题，进行了深入研讨。

25年09月01日

第十三届在鸣行政法治论坛成功举办

2023年7月18日，第十三届在鸣行政法治论坛暨“行政争议实质性化解的理论与实践问题”研讨会在中国政法大学学院路校区成功举办。本次研讨会由中国政法大学法律硕士学院和北京在明律师事务所共同举办。行政法界知名专家学者与专业从事行政诉讼业务的执业律师齐聚一堂，就行政纠纷治理现代化的基层模式、PPP协议纠纷的仲裁救济、村民自治决议的司法救济、实质性解决行政争议的模式及其应用等多个问题展开了深入交流。

25年09月01日