新国土资发[2011]19号，宅基地确权政策新规2021年

新国土资发[2011]19号，宅基地确权政策新规2021年

一、宅基地确权政策新规2021年

法律分析：农村居民的宅基地和房屋都统一进行确权登记，并颁发不动产权证书，从根本上保障农村居民的宅基地和房屋权益。城镇户籍子女能够继承父母在农村房屋，从而获得宅基地的使用权，并进行确权的登记，这也充分保障了农村居民和进城落户农村居民的基本权益。

法律依据：《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》 三、积极化解疑难问题，依法依规办理登记

各地要认真落实《国土资源部 中央农村工作领导小组办公室 财政部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）、《国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2014〕101号）、《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔2016〕191号）等文件要求，充分发挥乡村基层组织作用，推动解决宅基地“一户多宅”、缺少权属来源材料、超占面积、权利主体认定等问题，按照房地一体要求，统一确权登记、统一颁发证书，努力提高登记率。市、县自然资源主管部门可会同乡（镇）人民政府、村委会，组织群众以行政村为单位，统一申请登记，实现批量受理、集中办证。

对合法宅基地上房屋没有符合规划或建设相关材料的，地方已出台相关规定，按其规定办理。未出台相关规定，位于原城市、镇规划区内的，出具规划意见后办理登记。位于原城市、镇规划区外且在《城乡规划法》实施前建设的，在办理登记时可不提交符合规划或建设的相关材料；在《城乡规划法》实施后建设的，由村委会公告15天无异议，经乡（镇）人民政府审核后，按照审核结果办理登记。对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等，不得办理登记，不得通过登记将违法用地合法化。

二、2021年农村宅基地确权新政策

法律分析：

农村宅基地确权需要权利人主动申请，申请程序如下：

1. 申请：

由村民向本辖区内国土资源所（或国土资源分局）提出书面申请；

2. 权属审核：

各国土资源所（分局）进行土地登记资料的初审，县国土资源局审核；

经审核无异议的，以国土资源局名义发布公告，公告时间不少于7日；

公告到期后，统一报请县人民政府审批；

3.注册登记：

填写《土地登记卡》和《共用宗土地登记卡目录》，填写《土地归户卡》，组装《土地登记簿》，并进行材料归档；

4.颁发证书。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。

农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；

其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

三、宅基地怎么确权

一、农村宅基地确权新政策2022年

第一，子女户口迁出，已经不属于村集体成员。

第二，宅基地长期闲置或房屋长久失修，其子女不可继承。

第三，违规使用的宅基地，将会被强制收回，不可继承。

第四，子女已经独立有自己的居住场所，长期内和父母分开居住的。

第五，超出宅基地标准使用面积的部分不可继承。

法律依据

《土地管理法》

第九条

城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第十条

国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。

使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。

农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅，禁止未批先建、超面积占用宅基地。

经批准易地建造住宅的，应严格按照“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题，要按照有关政策规定分类进行认定和处置。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

《农村宅基地管理办法》第九条农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米；

山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。

宅基地的用地面积限额为：

三人及三人以下的农户75m2以内，四人的农户100m2以内，五人的农户110m2以内；

六人及六人以上的农户125m2以内。

使用非耕地的，每档最高可增加15m2；

山区有条件利用荒坡、荒山建房的，每档最高可增加35m2。

实施旧村改造、下山移民拆除面积超出用地限额20m2以上的，可放宽一个档次的用地限额。

二、农村宅基地确权的标准

办理宅基地房权证是有标准化程序的，需要按照下列步骤去进行：

(一)农村居民申请宅基地的条件农村居民申请宅基地必须符合下列条件：

一是农村居民年龄必须年满十八周岁且符合分家条件；

二是农村居民建房必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划及村镇建设规划；

三是农村居民建房限额标准，使用原有宅基地和村内空闲地的限额面积为180平方米，使用农用地的限额面积为140平方米；

四是农村居民建房必须“一户一基”；

五是农村村民在出租，出卖原有的宅基地再申请宅基地的不予批准；

六是严禁非农户和其他人员在本村购买宅基地。

(二)农民建房应当遵循的原则农村居民建房应当使用原有的宅基地和村内空闲地，能够利用劣地的不得占用好地，能够占用荒地的不得占用耕地，使用国有土地的必须办理出让手续。

(三)农民建房申请宅基地的审批程序新

1、农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请；

2、村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示(15个工作日以上)；

3、国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审；

4、公布期满无异议后，将符合“一户一基”条件的用地户按规定报乡镇人民政府审核后，报县人民政府审批(占用农用地的按规定报市政府办理农用地转用审批手续)。

5、宅基地批准后，国土资源所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放选址意见书，规划许可证，施工许可证(“一书两证”)。

6、村民住宅建成后，国土资源所到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体土地使用证书。

7、村民凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证

三、农村宅基地确权范围

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》的规定，宅基地使用权在确权时主要依照以下原则：

1、1982年2月国务院发布《村镇建房用地管理条例》之前农村居民建房占用的宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇建房用地管理条例》施行后未经拆迁、改建、翻建的，可以暂按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。

2、1982年2月《村镇建房用地管理条例》发布时起至1987年1月《土地管理法》开始施行时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过当地政府规定标准的，超过部分按1986年3月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及地方人民政府的有关规定处理后，按处理后实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。

3、符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定集体土地建设用地使用权

4、非农业户口居民原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。

房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。

5、接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权。

6、继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。

7、按照确权规定，确定的宅基地面积超过当地政府规定标准的，可以在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量，以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体。

8、华侨原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。

房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。

9、空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。

已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。

以上是农村宅基地确权范围的相关内容,请参考

《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。

农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅，禁止未批先建、超面积占用宅基地。

经批准易地建造住宅的，应严格按照“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题，要按照有关政策规定分类进行认定和处置。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

《农村宅基地管理办法》第九条农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米；

山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。

宅基地的用地面积限额为：

三人及三人以下的农户75m2以内，四人的农户100m2以内，五人的农户110m2以内；

六人及六人以上的农户125m2以内。

使用非耕地的，每档最高可增加15m2；

山区有条件利用荒坡、荒山建房的，每档最高可增加35m2。

实施旧村改造、下山移民拆除面积超出用地限额20m2以上的，可放宽一个档次的用地限额。

四、农村宅基地确权新政策2022年

农村宅基地确权规定是：

村民应向村委会递交书面申请、填写申请表；

村委会同意后填写宅基用地呈批书，签署意见签字盖章交由乡镇政府审核；

乡镇政府现场勘测，审查合格上报县国土资源局；

县国土资源局资料审核通过后，报县政府审批；

张榜公示7日无异议的给予发证。

一、农村宅基地房屋确权规定（一）全家自愿放弃承包地并与集体签订了放弃宅基地协议的农户，依法收回其宅基地。

（二）全家迁入设区的市（不含直辖市、副省级市和其他大城市）申请登记常住户口的，根据《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）精神，按照自愿原则对其宅基地进行确权登记。

（三）如果农户部分成员迁入设区的市（含升学、参军、服刑等）或者农户全家迁入非设区的城镇转为非农业人口的，除农户全家自愿放弃宅基地外，不得收回宅基地。

（四）非农业户口居民（含户口迁出、华侨）原在农村合法取得的宅基地和房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。

《土地管理法》第九条规定，城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第十条规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。

使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

二、农村宅基地建房申请书怎么写尊敬的政府领导：

我叫xxx，是xx省xx市xx镇xx村xx组农民。

由于下列几个原因，我申请新建住房。

（一）我现住的房屋，是xx年建的简陋瓦房，己有xx年，因为房屋时间久远，年久失修，屋顶和墙边都有较多破损处，修修补补既难解决漏雨漏风问题，而且每次刮台风下暴雨的时候，都会漏水，给家人带来极大的不便，也影响房屋外观。

因而建新房非常有必要。

（需要建房的直接关键的原因）（二）我现居住的房屋一共xx多平方米，要住x人，还要堆放粮食等，显得十分拥挤，由于房子太小的缘故，满足不了多人口的需求，为了改善现有的住房状况，我也必须建新房。

（提出自己需要修建新房的次要缘由）（三）这些年来，党的政策越来越好，我们农民的收入也逐年增高，生活一年比一年好。

我通过xx多年的辛勤工作，不断积攒资金，现已基本上攒够了建新房（建成砖混水泥房）的费用。

只要上级一批准，我就能动工。

（表明自己是有资金可以进行建房，不会因为资金中断而导致工地停工）(四）建成新房方案如下：

拆除年久失修的旧房的住房，在老地基上建新房，另外将会占用我现住房背后的自留地xx平方米。

所建房屋为一楼一底，约xx平方米。

（提出建房的方案）特此申请，敬请审核批准。

三、农村宅基证怎么办理向当地的村委会提出申请，并在村委会的帮助下填写申请书；

村委会收到申请之后进行初步审核，审核通过后将名单上报国土资源管理所；

国土资源管理所对具体情况进行调查并上报镇人民政府，审核通过后政府进行批复，并由专人到现场定界和放线。

《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；

其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

法律依据《中华人民共和国民法典》第二百零九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；

未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。

依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。

五、农村宅基地房屋确权规定

农村宅基地确权规定是：

村民应向村委会递交书面申请、填写申请表；

村委会同意后填写宅基用地呈批书，签署意见签字盖章交由乡镇政府审核；

乡镇政府现场勘测，审查合格上报县国土资源局；

县国土资源局资料审核通过后，报县政府审批；

张榜公示7日无异议的给予发证。

一、农村宅基地房屋确权规定（一）全家自愿放弃承包地并与集体签订了放弃宅基地协议的农户，依法收回其宅基地。

（二）全家迁入设区的市（不含直辖市、副省级市和其他大城市）申请登记常住户口的，根据《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）精神，按照自愿原则对其宅基地进行确权登记。

（三）如果农户部分成员迁入设区的市（含升学、参军、服刑等）或者农户全家迁入非设区的城镇转为非农业人口的，除农户全家自愿放弃宅基地外，不得收回宅基地。

（四）非农业户口居民（含户口迁出、华侨）原在农村合法取得的宅基地和房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。

《土地管理法》第九条规定，城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第十条规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。

使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

二、农村宅基地建房申请书怎么写尊敬的政府领导：

我叫xxx，是xx省xx市xx镇xx村xx组农民。

由于下列几个原因，我申请新建住房。

（一）我现住的房屋，是xx年建的简陋瓦房，己有xx年，因为房屋时间久远，年久失修，屋顶和墙边都有较多破损处，修修补补既难解决漏雨漏风问题，而且每次刮台风下暴雨的时候，都会漏水，给家人带来极大的不便，也影响房屋外观。

因而建新房非常有必要。

（需要建房的直接关键的原因）（二）我现居住的房屋一共xx多平方米，要住x人，还要堆放粮食等，显得十分拥挤，由于房子太小的缘故，满足不了多人口的需求，为了改善现有的住房状况，我也必须建新房。

（提出自己需要修建新房的次要缘由）（三）这些年来，党的政策越来越好，我们农民的收入也逐年增高，生活一年比一年好。

我通过xx多年的辛勤工作，不断积攒资金，现已基本上攒够了建新房（建成砖混水泥房）的费用。

只要上级一批准，我就能动工。

（表明自己是有资金可以进行建房，不会因为资金中断而导致工地停工）(四）建成新房方案如下：

拆除年久失修的旧房的住房，在老地基上建新房，另外将会占用我现住房背后的自留地xx平方米。

所建房屋为一楼一底，约xx平方米。

（提出建房的方案）特此申请，敬请审核批准。

三、农村宅基证怎么办理向当地的村委会提出申请，并在村委会的帮助下填写申请书；

村委会收到申请之后进行初步审核，审核通过后将名单上报国土资源管理所；

国土资源管理所对具体情况进行调查并上报镇人民政府，审核通过后政府进行批复，并由专人到现场定界和放线。

《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；

其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

法律依据《中华人民共和国民法典》第二百零九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；

未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。

依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。

六、农村宅基地新政策

法律分析：

农村宅基地确权需要权利人主动申请，申请程序如下：

1. 申请：

由村民向本辖区内国土资源所（或国土资源分局）提出书面申请；

2. 权属审核：

各国土资源所（分局）进行土地登记资料的初审，县国土资源局审核；

经审核无异议的，以国土资源局名义发布公告，公告时间不少于7日；

公告到期后，统一报请县人民政府审批；

3.注册登记：

填写《土地登记卡》和《共用宗土地登记卡目录》，填写《土地归户卡》，组装《土地登记簿》，并进行材料归档；

4.颁发证书。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。

农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；

其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

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1、新国土资发201119号文件

2、新国土资发[2018]100号文件

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文章来源参考：头条-新国土资发[2011]19号，农村宅基地房屋确权规定

内容审核：汪文明律师

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