四川省十四五规划纲要，四川十四五规划纲要

四川省十四五规划纲要，四川十四五规划纲要

一、四川十四五规划纲要

法律分析：推动“十四五”时期四川经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，重点把握好以下要求。

1、全面推进社会主义现代化四川建设。

2、深度融入新发展格局。

3、主动服务国家重大战略全局。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第九十九条 地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行；依照法律规定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。

县级以上的地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们的执行情况的报告；有权改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会不适当的决定。

民族乡的人民代表大会可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施。

二、四川省十四五规划包括什么？

成都市住建局发布消息称，《成都市“十四五”城市建设规划》机会清单正式发布，机会清单共60个项目，总投资约3721亿元，具体包含市政基础设施项目6个，城市有机更新项目21个，公共配套设施项目3个，轨道建设和TOD发展项目16个，住房保障项目6个，建筑业发展项目5个，村镇建设项目3个。

市政基础设施项目6个：

包含成华大道道路改造工程、成龙路改造工程等；

城市有机更新项目21个：

包含中和老码头片区城市更新、四圣祠片区更新项目等；

轨道建设和TOD发展项目16个：

包含市域（郊）铁路成都至德阳线、市域（郊）铁路龙泉至机场线等；

将进行改造：

清单中的6个市政基础设施项目，包括成华大道道路改造工程，工程起点接民兴路，终点接至龙青路段，全长约4.5千米（不含龙潭立交主体段），实施内容包括成华大道（民兴路至龙青路段）道路及两侧建筑立面围合的U形空间进行改造。

其中成华大道（民兴路至三环段）为城市主干路，长1.39千米，红线宽50—69米；

成华大道（三环至龙青路段）为城市快速路，长3.11千米，红线宽52—76米。

主要建设内容包括拆除及迁改工程、道路工程、景观绿化工程、桥涵工程、隧道工程、管线扩容工程、照明和交安工程、公交站台工程、街区一体化工程等；

将开工建设：

清单还包括轨道建设和TOD发展项目16个，成都至德阳线、龙泉至机场线涵盖其中，这意味着城北将再添轨道交通新线；

每年计划打造20条特色街区：

清单中，数量最多的为城市有机更新项目，占到项目总数60个的约1/3，其中既包括成都高新区中和老场镇范围内的中和老码头片区、龙泉驿区龙泉街道长柏路片区、都江堰市文庙山街等的有机更新，也包括锦江区四圣祠片区、武侯区皮革加工区等的城市更新。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。

省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

三、四川十四五规划的主要目标是什么

法律分析：

“十四五”时期四川经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标。

锚定到二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化，综合考虑国内外环境和四川发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，今后五年我省经济社会发展要努力实现以下主要目标。

——经济实力大幅提升。

经济持续平稳增长，保持年均增速高于全国平均水平，人均地区生产总值与全国差距进一步缩小，经济发展质量和效益明显提升。

现代产业体系加快构建，数字化智能化绿色化转型全面提速，农业基础更加稳固，常住人口城镇化率提升幅度高于全国，城乡区域发展协调性明显增强。

——发展活力充分迸发。

重点领域和关键环节改革取得重大进展，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力。

“四向拓展、全域开放”立体全面开放态势更加巩固，更高水平开放型经济新体制基本形成。

科技创新对经济增长贡献显著增强，研发经费投入强度提升幅度高于全国，建成国家创新驱动发展先行省。

——社会文明不断进步。

社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。

公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化强省旅游强省基本建成。

——生态环境持续改善。

环境治理效果显著增强，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少。

绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，长江、黄河上游生态安全屏障进一步筑牢。

——民生福祉明显提升。

实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速高于全国，分配结构明显改善。

基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。

——治理效能显著增强。

社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治四川平安四川建设扎实推进。

城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，社会治理新格局加快形成。

防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。

省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

四、四川十四五规划的主要目标是什么？

法律分析：

“十四五”时期四川经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标。

锚定到二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化，综合考虑国内外环境和四川发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，今后五年我省经济社会发展要努力实现以下主要目标。

——经济实力大幅提升。

经济持续平稳增长，保持年均增速高于全国平均水平，人均地区生产总值与全国差距进一步缩小，经济发展质量和效益明显提升。

现代产业体系加快构建，数字化智能化绿色化转型全面提速，农业基础更加稳固，常住人口城镇化率提升幅度高于全国，城乡区域发展协调性明显增强。

——发展活力充分迸发。

重点领域和关键环节改革取得重大进展，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力。

“四向拓展、全域开放”立体全面开放态势更加巩固，更高水平开放型经济新体制基本形成。

科技创新对经济增长贡献显著增强，研发经费投入强度提升幅度高于全国，建成国家创新驱动发展先行省。

——社会文明不断进步。

社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。

公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化强省旅游强省基本建成。

——生态环境持续改善。

环境治理效果显著增强，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少。

绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，长江、黄河上游生态安全屏障进一步筑牢。

——民生福祉明显提升。

实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速高于全国，分配结构明显改善。

基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。

——治理效能显著增强。

社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治四川平安四川建设扎实推进。

城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，社会治理新格局加快形成。

防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。

省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

五、成都十四五城市建设规划

成都市住建局发布消息称，《成都市“十四五”城市建设规划》机会清单正式发布，机会清单共60个项目，总投资约3721亿元，具体包含市政基础设施项目6个，城市有机更新项目21个，公共配套设施项目3个，轨道建设和TOD发展项目16个，住房保障项目6个，建筑业发展项目5个，村镇建设项目3个。

市政基础设施项目6个：

包含成华大道道路改造工程、成龙路改造工程等；

城市有机更新项目21个：

包含中和老码头片区城市更新、四圣祠片区更新项目等；

轨道建设和TOD发展项目16个：

包含市域（郊）铁路成都至德阳线、市域（郊）铁路龙泉至机场线等；

将进行改造：

清单中的6个市政基础设施项目，包括成华大道道路改造工程，工程起点接民兴路，终点接至龙青路段，全长约4.5千米（不含龙潭立交主体段），实施内容包括成华大道（民兴路至龙青路段）道路及两侧建筑立面围合的U形空间进行改造。

其中成华大道（民兴路至三环段）为城市主干路，长1.39千米，红线宽50—69米；

成华大道（三环至龙青路段）为城市快速路，长3.11千米，红线宽52—76米。

主要建设内容包括拆除及迁改工程、道路工程、景观绿化工程、桥涵工程、隧道工程、管线扩容工程、照明和交安工程、公交站台工程、街区一体化工程等；

将开工建设：

清单还包括轨道建设和TOD发展项目16个，成都至德阳线、龙泉至机场线涵盖其中，这意味着城北将再添轨道交通新线；

每年计划打造20条特色街区：

清单中，数量最多的为城市有机更新项目，占到项目总数60个的约1/3，其中既包括成都高新区中和老场镇范围内的中和老码头片区、龙泉驿区龙泉街道长柏路片区、都江堰市文庙山街等的有机更新，也包括锦江区四圣祠片区、武侯区皮革加工区等的城市更新。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。

省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

六、十四五规划

法律分析：

“十四五”时期四川经济社会发展的指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化四川开好局、起好步。

“十四五”时期四川经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标。

锚定到二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化，综合考虑国内外环境和四川发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，今后五年我省经济社会发展要努力实现以下主要目标。

法律依据：

《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开启全面建设社会主义现代化四川新征程

1.“十三五”时期四川发展的主要成就。

“十三五”时期，是四川决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动治蜀兴川再上新台阶具有里程碑意义的五年。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署，积极应对发展环境复杂变化、新冠肺炎疫情严重冲击等风险挑战，开创了转型发展、创新发展、跨越发展的新局面。

供给侧结构性改革成效显著，“5+1”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系、“10+3”现代农业体系加快成势，综合经济实力迈上新台阶，提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，经济高质量发展取得新成就。

城乡区域发展更加协调，成渝地区双城经济圈建设开局良好，“一干多支”发展战略深入实施，乡村振兴扎实推进，县域经济竞相发展。

三大攻坚战纵深推进，脱贫攻坚取得决定性胜利，凉山彝区和涉藏州县等深度贫困问题整体解决，贫困地区面貌发生根本性变化；

污染防治力度前所未有，长江、黄河上游生态安全屏障建设扎实推进，生态环境显著改善；

防范化解重大风险取得积极成效。

文化事业和文化产业繁荣发展，文化强省旅游强省建设融合推进。

全面深化改革取得重大突破，要素市场化配置改革有力推进，“放管服”改革成效显著，全面创新改革试验任务基本完成。

现代综合交通等基础设施建设全面提速，融入“一带一路”建设成果丰硕，“四向拓展、全域开放”新态势加快形成。

全面依法治省取得重大进展，民主法治建设迈出重大步伐，平安四川建设成效明显，社会保持和谐稳定。

乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利实施，城乡基层治理制度创新和能力建设全面加强。

民生和社会事业全面进步，社会保障体系更加完善，人民生活水平显著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。

全面从严治党纵深推进，干部队伍和党风廉政建设全面加强，政治生态和发展环境持续优化。

五年攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，四川发展站在了新的历史起点上。

尤为重要的是，在四川改革发展的关键时期，习近平总书记亲临四川视察指导，对四川工作作出系列重要指示，亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，为新时代推动治蜀兴川再上新台阶擘画了美好蓝图、指明了前进方向。

省委深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统一思想和行动，研究提出并坚定实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，探索了一条落实中央要求、顺应时代大势、具有四川特点的发展路子，为开启全面建设社会主义现代化四川新征程积蓄了战略动能、奠定了坚实基础。

2.四川发展的国内外环境和阶段性特征。

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。

我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，已转向高质量发展阶段，面临的国内外环境发生深刻复杂变化，但经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。

今后五年，是四川抢抓国家重大战略机遇、推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期，发展具有多方面优势和条件。

“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，四川发展的战略动能将更加强劲；

畅通国民经济循环带来区域经济布局和对外开放格局加快重塑，四川发展的战略位势将更加凸显；

国家推动引领性创新、市场化改革、制度型开放、绿色化转型等重大政策交汇叠加，四川发展的战略支撑将更加有力。

同时，我省发展不平衡不充分问题仍然较为突出，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然存在，基础设施、科技创新、公共服务、生态环保等领域还有短板弱项，社会治理任务繁重、人口老龄化程度加深、自然灾害易发多发等特殊省情带来一系列风险挑战。

面向未来，全省上下必须胸怀两个大局，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，把握发展规律，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

3.“十四五”时期四川经济社会发展的指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化四川开好局、起好步。

4.“十四五”时期四川经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标。

锚定到二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化，综合考虑国内外环境和四川发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，今后五年我省经济社会发展要努力实现以下主要目标。

——经济实力大幅提升。

经济持续平稳增长，保持年均增速高于全国平均水平，人均地区生产总值与全国差距进一步缩小，经济发展质量和效益明显提升。

现代产业体系加快构建，数字化智能化绿色化转型全面提速，农业基础更加稳固，常住人口城镇化率提升幅度高于全国，城乡区域发展协调性明显增强。

——发展活力充分迸发。

重点领域和关键环节改革取得重大进展，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力。

“四向拓展、全域开放”立体全面开放态势更加巩固，更高水平开放型经济新体制基本形成。

科技创新对经济增长贡献显著增强，研发经费投入强度提升幅度高于全国，建成国家创新驱动发展先行省。

——社会文明不断进步。

社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。

公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化强省旅游强省基本建成。

——生态环境持续改善。

环境治理效果显著增强，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少。

绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，长江、黄河上游生态安全屏障进一步筑牢。

——民生福祉明显提升。

实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速高于全国，分配结构明显改善。

基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。

——治理效能显著增强。

社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治四川平安四川建设扎实推进。

城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，社会治理新格局加快形成。

防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。

展望二〇三五年，我省经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。

科技实力跻身全国前列，科技创新成为经济增长的主要动力，科技强省基本建成。

治理体系和治理能力现代化基本实现，法治四川、法治政府、法治社会基本建成，平安四川建设达到更高水平。

国民素质和社会文明程度达到新高度，巴蜀文化焕发新活力。

生态环境更加优美，长江、黄河上游生态安全屏障更加牢固，美丽四川建设目标基本实现。

交通强省基本建成，更高水平参与国际和区域经济合作，对外开放新优势明显增强。

社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

5.“十四五”时期四川经济社会发展必须遵循的重要原则。

推动“十四五”时期四川经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，重点把握好以下要求。

——全面推进社会主义现代化四川建设。

坚持以全面建设社会主义现代化四川统揽经济社会发展全局，推动全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党向纵深发展，确保“四个全面”战略布局在四川落地。

始终把发展作为兴省之要，以新发展理念引领高质量发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各方面相协调。

——深度融入新发展格局。

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出改革开放和创新驱动，促进城乡循环、区域循环、产业链供应链循环和内外市场循环，着力建强支撑国内大循环的经济腹地、畅通国内国际双循环的门户枢纽。

——主动服务国家重大战略全局。

积极参与和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，深化拓展“一干多支”发展战略，推动区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。

——统筹推进发展、治理和民生。

坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，深入推动质量变革、效率变革、动力变革。

坚持以发展牵引治理、以治理保障发展，推进治理体系和治理能力现代化。

坚持把改善民生作为价值取向，以发展之举增进民生福祉，以治理之效破解民生难题，实现高质量发展、高效能治理和高品质生活相得益彰。

——牢牢守住安全发展底线。

坚持总体国家安全观，增强忧患意识，树立底线思维，不断提升经济竞争能力、市场监管能力、应急管理能力、防灾减灾能力、粮食和能源保障能力，有效应对各类风险挑战，为现代化建设筑牢安全保障。

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文章来源参考：头条-四川省十四五规划纲要，成都十四五城市建设规划

内容审核：张作元律师

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