自2013年,从事法律工作近十年,对于企业合规、经济纠纷等民事案件,土地征收、房屋征收等行政案件具有丰富的办案经验,对于精准把握委托人实际诉求,结合案件争议焦点,运用丰富的办案经验、扎实的法律功底针对性为委托人制定最佳诉讼方案。
编者按:
随着技术入局建设行业、经济带动建设蓬勃发展,建设规模也不断扩大,但与此同时,建设工程纠纷也屡见不鲜,建设工程索赔也频繁发生。
在建设工程合同的履行过程中,无论是承包人还是发包人,任一方当事人由于非因自身的责任或者对方未能正确、全面履行合同而受到了经济损失或者权利损害,就可以要求补偿。
本系列将对建设工程索赔的事由、依据、程序和时效等进行讲述,今天我们先来聊聊发包人索赔的事由有哪些
1
因承包人拒不签收来往信函导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第1.7.3条
发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的来往信函。拒不签收的,由此增加的费用和(或)延误的工期由拒绝接收一方承担。
费用索赔+工期索赔
2
因承包人未预见工程施工所需的进出施工现场的方式、手段、路径等导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第1.10.1条
承包人应在订立合同前查勘施工现场,并根据工程规模及技术参数合理预见工程施工所需的进出施工现场的方式、手段、路径等。因承包人未合理预见所增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
3
因承包人不提交项目经理的相关文件、发包人要求更换项目经理导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第3.2.1条第一款
项目经理应为合同当事人所确认的人选,并在专用合同条款中明确项目经理的姓名、职称、注册执业证书编号、联系方式及授权范围等事项,项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合同。项目经理应是承包人正式聘用的员工,承包人应向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动合同,以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明。承包人不提交上述文件的,项目经理无权履行职责,发包人有权要求更换项目经理,由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
4
因承包人未能充分查勘、了解工程所在地的相关情况所可能产生后果导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第3.2.4条第二款
承包人应对施工现场和施工条件进行查勘,并充分了解工程所在地的气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他与完成合同工作有关的其他资料。因承包人未能充分查勘、了解前述情况或未能充分估计前述情况所可能产生后果的,承包人承担由此增加的费用和(或)延误的工期。
费用索赔+工期索赔
5
因承包人原因造成工程、材料、工程设备损坏导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第3.6条第(2)项
在承包人负责照管期间,因承包人原因造成工程、材料、工程设备损坏的,由承包人负责修复或更换,并承担由此增加的费用和(或)延误的工期。
费用索赔+工期索赔
6
因承包人原因造成成品或半成品损坏导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第3.6条第(3)项
对合同内分期完成的成品和半成品,在工程接收证书颁发前,由承包人承担保护责任。因承包人原因造成成品或半成品损坏的,由承包人负责修复或更换,并承担由此增加的费用和(或)延误的工期。
费用索赔+工期索赔
7
因承包人原因导致工期延长的,继续提供履约担保所增加的费用的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第3.7条第二款
因承包人原因导致工期延长的,继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担;非因承包人原因导致工期延长的,继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。
费用索赔
8
因承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第5.1.3条
因承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的,发包人有权要求承包人返工直至工程质量达到合同约定的标准为止,并由承包人承担由此增加的费用和(或)延误的工期。
费用索赔+工期索赔
9
因隐蔽工程经监理人检查质量不合格进行修复导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第5.3.2条第二款
监理人应按时到场并对隐蔽工程及其施工工艺、材料和工程设备进行检查。经监理人检查确认质量符合隐蔽要求,并在验收记录上签字后,承包人才能进行覆盖。经监理人检查质量不合格的,承包人应在监理人指示的时间内完成修复,并由监理人重新检查,由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
10
因覆盖工程隐蔽部位后重新检查导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第5.3.3条
承包人覆盖工程隐蔽部位后,发包人或监理人对质量有疑问的,可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查,承包人应遵照执行,并在检查后重新覆盖恢复原状。经检查证明工程质量符合合同要求的,由发包人承担由此增加的费用和(或)延误的工期,并支付承包人合理的利润;经检查证明工程质量不符合合同要求的,由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
11
因承包人未通知监理人到场检查,私自将工程隐蔽部位覆盖,监理人指示承包人钻孔探测或揭开检查导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第5.3.4条
承包人未通知监理人到场检查,私自将工程隐蔽部位覆盖的,监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查,无论工程隐蔽部位质量是否合格,由此增加的费用和(或)延误的工期均由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
12
因承包人原因造成工程不合格导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第5.4.1条
因承包人原因造成工程不合格的,发包人有权随时要求承包人采取补救措施,直至达到合同要求的质量标准,由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。无法补救的,按照第13.2.4项〔拒绝接收全部或部分工程〕约定执行。
费用索赔+工期索赔
13
承包人采取合同约定以外的安全措施所产生的费用的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第6.1.6条第二款
承包人经发包人同意采取合同约定以外的安全措施所产生的费用,由发包人承担。未经发包人同意的,如果该措施避免了发包人的损失,则发包人在避免损失的额度内承担该措施费。如果该措施避免了承包人的损失,由承包人承担该措施费。
费用索赔+工期索赔
14
因承包人挪用安全文明施工费逾期未改正导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第6.1.6条第四款
承包人对安全文明施工费应专款专用,承包人应在财务账目中单独列项备查,不得挪作他用,否则发包人有权责令其限期改正;逾期未改正的,可以责令其暂停施工,由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
15
因危及工程安全的事件发生后发包人做出紧急情况处理导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第6.1.7
在工程实施期间或缺陷责任期内发生危及工程安全的事件,监理人通知承包人进行抢救,承包人声明无能力或不愿立即执行的,发包人有权雇佣其他人员进行抢救。此类抢救按合同约定属于承包人义务的,由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
16
因承包人环境污染引起纠纷而导致暂停施工导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第6.3条第二款
承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任,因上述环境污染引起纠纷而导致暂停施工的,由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
17
因承包人原因引起的暂停施工导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第7.8.2条
因承包人原因引起的暂停施工,承包人应承担由此增加的费用和(或)延误的工期,且承包人在收到监理人复工指示后84天内仍未复工的,视为第16.2.1项〔承包人违约的情形〕第(7)目约定的承包人无法继续履行合同的情形。
费用索赔+工期索赔
18
因承包人或发包人原因导致暂停施工后无法按时复工的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第7.8.5条第二款
承包人无故拖延和拒绝复工的,承包人承担由此增加的费用和(或)延误的工期;因发包人原因无法按时复工的,按照第7.5.1项〔因发包人原因导致工期延误〕约定办理。
费用索赔+工期索赔
19
因承包人采购的材料和工程设备不符合设计或有关标准要求导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第8.3.2 条第二款
承包人采购的材料和工程设备不符合设计或有关标准要求时,承包人应在监理人要求的合理期限内将不符合设计或有关标准要求的材料、工程设备运出施工现场,并重新采购符合要求的材料、工程设备,由此增加的费用和(或)延误的工期,由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
20
因承包人采购的材料与工程设备不符合设计或有关标准要求的进行修复、拆除或重新采购导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第8.4.2条第二款
发包人或监理人发现承包人使用不符合设计或有关标准要求的材料和工程设备时,有权要求承包人进行修复、拆除或重新采购,由此增加的费用和(或)延误的工期,由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
21
因监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备进行更换导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第8.5.1条
监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备,并要求承包人立即进行更换。监理人应在更换后再次进行检查和检验,由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
22
因监理人要求承包人增加或更换不能满足合同进度计划和(或)质量要求的施工设备导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第8.8.3条
承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和(或)质量要求时,监理人有权要求承包人增加或更换施工设备,承包人应及时增加或更换,由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
23
因重新试验和检验导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第9.3.3条
监理人对承包人的试验和检验结果有异议的,或为查清承包人试验和检验成果的可靠性要求承包人重新试验和检验的,可由监理人与承包人共同进行。重新试验和检验的结果证明该项材料、工程设备或工程的质量不符合合同要求的,由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担;重新试验和检验结果证明该项材料、工程设备和工程符合合同要求的,由此增加的费用和(或)延误的工期由发包人承担。
费用索赔+工期索赔
24
因法律变化引起的调整的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第11.2条
因承包人原因造成工期延误,在工期延误期间出现法律变化的,由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。
费用索赔+工期索赔
25
因试车达不到验收要求导致的索赔
2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-2017-0201)第13.3.2条
因承包人原因导致试车达不到验收要求,承包人按监理人要求重新安装和试车,并承担重新安装和试车的费用,工期不予顺延。
费用索赔+工期索赔
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文章来源参考:头条-临漳规划新业市场拆迁,
内容审核:刘清伟律师
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行政征收案件关系千家万户切身财产利益,政策性强,仅靠查询法条或线上咨询,很难精准匹配自身案件情况,难以厘清维权路径,寻求专业法律帮助的渠道有限,这是国内基层法律服务长期存在的现实痛点。在明律所坚持线下公益普法,就是要让律师走到群众身边,把复杂的法律条文拆解为可理解、可操作的维权指引。
成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。