导读:在土地征收过程中,法律明确规定,有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案,在征收土地公告之日起 45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。然而很多被征收人对此并不了解,甚至分不清哪个公告属于法定的征地补偿、安置方案公告,更别说就此方案享有哪些法定的救济权利了。北京在明律师事务所的王金龙律师近日便代理了这样一起案件……
【案件概况】
仅靠政府文件,而无征地补偿、安置方案公告的征收
江西省赣州市章贡区某村的朱先生于今年4月20号收到所在村组通知,征迁办公室将依据赣州市人民政府作出的《赣州市中心城区集体土地征收及房屋拆迁安置办法(试行)》的通知(以下简称政府文件)对自家的三层小楼房征收并予以补偿安置。然该通知补偿标准过低,完全达不到朱先生现有的生活水平,朱先生遂委托了北京在明律师事务所的资深征收维权律师王金龙作为其案件的代理人。
该案件开始委托时,朱先生认为政府补偿标准过低,却不知道应采取哪些法律程序维护自身权利。仅提供给王金龙律师一份补偿依据——政府文件,对此,王律师依法展开了有针对性的工作。所涉的法律问题,笔者在此提供给广大被征收人参考:
一、征地补偿、安置方案的法定公告程序
根据《征收土地公告办法》第七条规定,有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案,在征收土地公告之日起 45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。也就是说,赣州市国土资源局应当在征收土地公告之日起45日之内以原告所在村集体经济组织为单位拟定征收补偿、安置方案并予以公告。
二、征地补偿、安置方案的内容
根据《征收土地公告办法》第八条规定,补偿安置、方案公告应当包括下列内容:(一)本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积,地上附着物和青苗的种类、数量,需要安置的农业人口的数量;(二)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;(三)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;(四)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;(五)农业人员的具体安置途径;(六)其他有关征地补偿、安置的具体措施。征地补偿、安置方案直接涉及被征收人的具体补偿标准,必须做到具体明确,而不能泛泛而谈。
三、征地补偿、安置方案的权利救济
1、 听证权。根据《征收土地公告办法》第九条规定,被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的,应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。第十条规定,...对当事人要求听证的,应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的,应当依照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。
2、申请裁决权。根据《土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定,……对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。
3、拒办补偿安置手续权。根据《征收土地公告办法》第十四条第二款的规定,未依法进行征地补偿、安置方案公告的,被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告,有权拒绝办理征地补偿、安置手续。
朱先生的房屋要被征收拆迁,赣州市国土局却未依法进行征地补偿、安置方案公告,属于严重的程序违法。为此,王金龙律师已提起诉讼,请求确认其程序违法并要求依法履行职责。以求切实维护委托人的合法权益。
在明律师最后想提示广大被征收人的是,征地拆迁是一场长期的利益博弈,被征收人应该积极了解该方面的基础性法律知识,进而在自行维权阶段做到有的放矢,步骤清晰。而一旦自行维权效果不佳或缺乏思路,就应当果断聘请专业征收维权律师介入,自己则积极配合、辅助。无论如何,对于“两公告一登记”这一征地必经程序,希望大家通过此文能有所了解认识。(郭敏慧/文)
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
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材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。