导读:征地拆迁维权,风险与收益自然是并存的。被征收人需要明晰的是,无论怎么维权,目的都在于化解矛盾纠纷,促成定纷止争,而不是激化矛盾,令冲突、对立升级。实现共赢还是两败俱伤,是征收博弈双方所必须考虑的问题。那么,作为处于弱势地位的被征收人,又该在选择维权后如何有效的控制风险,避免矛盾不断升级呢?本文,在明拆迁律师结合逾10年的代理案件经验来谈谈这一问题……
关键一:重在解决问题,而不是逞强斗气
征收维权,首先目的要清楚、明确——为获取公平、合理的征收补偿,所以要维权。然而实践中,确实有一小部分当事人存在“不蒸馒头争口气”的心态,意图通过维权来让自己憋下来的那口气“顺”了。无疑,这不是明智之举,也往往不能实现。被征收人要理解的是,征收方即使在项目过程中态度无礼、凶神恶煞,时时摆出一副“要吃人”的架势,其目的仅仅是为了避免障碍,争取尽快完成拆迁工作任务,而并非一定要与被征收人怎么样。
所谓“气”,关键看来源和去处两点。弄清来源,是为了拆迁项目;找明去处,补偿纠纷解决了气儿自然就消了,那么显然逞强斗气绝不是征收维权的主要目的和内容。拆迁律师的工作,是帮助被征收人获取补偿,保障其合法权益不受侵犯,出气只是这一目的实现后的附带价值,而不是被征收人委托拆迁律师的目的所在。一味斗气,将对方斗急了,那么什么事情都可能发生,而且很可能是完全没必要、不值当的。
关键二:以法律为武器,找准着力点
维权的最大风险,在于偏离法治轨道;维权的最大安全保障,则在于对法律规定的严格遵守和运用。实践中,地方上一些乡(镇)政府、村委会的领导干部、工作人员法治意识淡薄,法律知识极度匮乏,“我是领导我说了算”的旧思想仍然存在。也正是这些人,习惯于通过各种“逼迁”手段向选择请拆迁律师、走程序的被征收人施加压力,甚至直接将征收维权律师划至政府的对立面,指责其干扰地方正常工作,对委托村民进行“洗脑”“诈骗”等等。很显然,这里完全见不到一点点法治思维的影子。被征收人需要明确的是,征收活动是一项必须严格依法开展的行政行为,抛开法律讲人情、大局、利益都是极度错误的,最终结果只能是严重损害大局。规避风险的最重要原则,就是要始终坚持以法律为武器,信任拆迁律师(用人不疑,疑人不用),信任公检法机关,通过法律程序与征收方的违法逼迁、拆迁行为进行博弈,最终实现获取合理补偿的目的。
关键三:有效规避“防卫”陷阱
防卫一词,是征收维权中风险系数最高,最难掌握控制的概念。若非必要,广大被征收人一定要避免触碰。因为“正当防卫”与“防卫过当”“故意伤害”之间往往就是一步之遥、一线之隔,一旦操作不当,不仅不能有效的保护自己,还会瞬时令自己跌入被追究刑事责任的深渊之中,面临牢狱之灾。无论是逼迁还是拆迁,当威胁仅涉及房屋等财产时,针对人的防卫行为都是极容易出现“过当”问题的。因此,除非万不得已,防卫行为一定要慎重作出。
面对持续不断的逼迁举动,被征收人首先要做到的还是及时报警、及时取证,在确保自身安全和处于优势地位的前提下才可以考虑进行适当的防卫。维权的智慧就在于,面对暴力威胁,要以静制动,展现自己的坚强意志和决心。同时通过有计划、有步骤的维权方案来应对政府的违法征收补偿方案(不公平、不合理就是违法),避其锋芒,另辟蹊径,最终实现维权的目的。
在明拆迁律师最后想指出的是,广大被征收人要在维权中时刻注意区分“大智慧”和“小聪明”,要努力做一个有大智慧的被征收人。譬如就“憋气”这种感受,其实是双方的,你憋气时对方也未必舒服。时刻想着自己的目标是什么,大局是什么,把困难考虑得充分一些,但也没必要做任何妖魔化或自己吓唬自己的无谓联想,那么征收维权的双赢局面就是完全有希望实现的。
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材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。