导读:在房屋拆迁、土地征收时,申请政府信息公开是非常关键,也是不可忽视的一个环节。因为一旦很多重要的信息,当事人无从知晓或者被自己疏忽掉,最终很可能会导致当事人的合法利益不能完全实现,从而造成严重的损失。申请信息公开,虽然有法律支持,那在现实中,真的好操作吗?重庆李先生遇到的情况就很典型。
案情:申请信息公开要自助?
来自重庆的李先生,在璧城街道某村有一处房屋和土地被列入征收拆迁范围。为详细了解相关征收政策,2017年7月,李先生向璧山区国土资源和房屋管理局申请
折腾了两个月,盼了又盼,最终区国土局的答复落了空,经过深思熟虑之后,李先生找到了北京在明律师事务所的聂荣律师,向他寻求帮助。
关键:信息公开要依法行政
公民申请政府信息公开,莫非只能以自助的形式,自己去跑材料?聂律师给出的答案是否定的。遇到这种情况,完全不用费心费力,跑冤枉路,一切交给法律即可。
在聂荣律师的指导下,委托人李先生向重庆市璧山区人民法院提起行政诉讼,请求撤销被告做出的《政府信息公开申请的答复》,并要求继续公开相应的政府信息。在这里,李先生的主张,都以法律依据为前提。因为信息公开,也要依法行政。
第一,政府信息公开的主体要辨得清,别认错。按照《政府信息公开条例》第13条的规定,李先生有权向区国土局申请公开征地拆迁过程中与其生产、生活等相关的相应的政府信息。
而区里的征地拆迁办公室,是属于区国土局直属事业单位机构编制,所以它既不是行政机关,也不是法律和法律授权的具有管理公共事物职能的组织,不属于政府信息公开的主体。区国土局才是组织实施拆迁安置补偿
的法定行政部门,应依法对李先生的申请履行法定职责。换句话说,李先生想实现自己的诉求,找不到拆迁办这儿来,找国土局才是正道!
第二,政府信息公开的主体要履职责,别不理。根据《政府信息公开条例》第26条,行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关材料、提供复印件或者其他适当形式提供。
显然,在这里,璧山区国土局告知的内容违反来政府信息公开的规定。李先生按照国土局的答复,直接去相关单位进行了查阅。但对方并不给提供,反而以涉密为由,不允许李先生拍照和复印。然而,区国土局也未能提供其所谓“涉密”的相关依据。总之,区国土局没有履行信息公开的法定职责。
基于此,庭审过程中,聂荣律师
据理力争,最终,区法院部分采纳了聂律师的意见,认为原告李先生的请求成立,判决撤销被告重庆市璧山区国土资源和房屋管理局于2017年8月作出的《政府信息公开申请的答复》,并责令其对原告所申请的信息重新作出行政行为。
启示:信息公开让当事人自己跑腿,这就是违法!
在这个案子中,区国土局的确虽然做出了政府信息公开答复,但其答复的内容,并不能让当事人直接获知想了解的政府信息,反而要求当事人自行跑路,这本身就是严重违法的行为。
因为信息公开的实践往往比较复杂。对于房屋拆迁、土地征收的当事人来说,在遇到这类情况时,要注意证据的收集,学会用法律的武器来保护自己,这将会为后续的维权创造有利的条件。
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免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。
一家所怎么样,别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上,自己查一遍最稳。