农村征地“批少占多”，农民该怎样救济？

#征地补偿

#农村征地补偿

在明小编 2025-08-14 11:36:15

　　有些朋友在土地征收过程中经历了多次征收，有时上一次的征收补偿还没有领完，下一次征收又来了。有时还会创造一些新兴词汇，将经过国家批准的叫做“正线”征收，未经国家批准的叫做“副线”征收，几经多年成了一笔糊涂账，大多数人配合土地征收，已经将土地交出推平，但是因“新官不理旧账”、补偿款已瓜分殆尽等等原因无人来谈补偿。面对行政机关对补偿安置义务的怠于履行，老百姓就只能消极等待下去吗?本文，在明律师事务所的刘牧童律师将结合其办案经验，为大家讲解遭遇“少批多占”应当如何正确维护自身权利。

　　【导入案情：未在征收范围内，土地被强行推平】

　　某村涉及集体土地征收，征收期间，无人见到正式的征收公告、补偿安置方案公告。委托律师调查征收行为合法性后得知，前后三个征地批复均涉及征收该村土地，且每次仅征收零点几公顷。

　　刘牧童律师立刻警觉地意识到委托人有可能系遭遇了“少批多占”情形，且三个批复的勘测定界图(即征收红线图)行政机关均以“过大不方便复制为由”要求委托人到现场查看。

　　而根据该图无法识别委托人的承包地是否位于涉案批复的征收范围内。

　　【律师分析：“少批多占”是否可诉，应当如何诉?】

　　一、市、县人民政府存在取得省级人民政府征地批复前，未批先用、少批多用实际占用原告土地，原告是有权要求赔偿相应损失的。

　　(2020)最高法行申5272号行政裁定书指出，原告起诉的政府少批多征农村集体土地的行为，性质上为占地事实行为，原告可对违法占用自己所承包、使用的土地的行为主张权利。

　　根据《行政诉讼法》第十二条，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：“(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;”

　　《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，“土地使用人或实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”

　　因此，原告作为涉案土地的承包经营权人，具有确认“少批多占”行为违法的诉讼主体资格。

　　二、集体土地征收强制收回土地的合法程序是由县级以上人民政府土地管理部门，根据《土地管理法实施条例》第四十五条之规定作出责令交出土地决定书，后申请人民法院执行该决定书。

而这里的申请法院强制执行需要具备以下条件：

　　(一)征收土地方案已经有权机关依法批准;

　　(二)市、县人民政府和土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施征地行为;

　　(三)被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行……

　　在《土地管理法》修订前，责令交出土地决定是被征地农民寻求救济的终极途径，也是征收方对未签约农户土地、房屋实施强制清理、拆除的唯一合法途径。

　　综上可知，对未经法定审批流程的“少批多占”行为，被征地农民有权提起相应的行政诉讼，请求法院判决确认相关部门强占土地的行为违法，进而主张行政赔偿。

　　同时，大家还可以采取较为传统的向县一级自然资源和规划主管部门申请土地违法查处的救济举措，也能起到一定的作用。

　　在相关庭审中，作为被告的县级自然资源和规划主管部门、乡镇政府或者街道办事处有义务举证证明其征收行为的合法性，包括涉案房屋、承包地究竟是否在征地批复范围内这一关键的事实问题。

　　在明律师事务所的刘牧童律师最后想提醒大家，集体土地征收中想要强制收回土地并非直接下发《责令交出土地决定书》，无论是旧法还是修订后的新法，获取省级政府作出的征地批复，且确保征收范围与批复范围完全吻合都是县级政府及其自然资源和规划部门的职责。农民朋友切勿仅关注补偿安置，而忽视了涉案项目本身的合法性。要善于运用政府信息公开申请等途径全面调查涉案项目情况，找准突破口，为自己在针对补偿安置的协商、谈判中占据更有利的地位。(李佳欣/文)

　　如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。

　　在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！

已有

2041

报名

李***

182*****23232

报名成功

最新新闻

北京征地拆迁律师免费咨询能问出什么，问不出什么摘要

免费的东西，人容易不当回事，要么用完就忘，要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话，能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路；换不来的是具体金额和胜诉承诺，谁说能给，谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚，这通电话才值。

25年08月14日

北京拆迁律师咨询为什么找专办团队，北京在明律所的四条理由摘要

挑所这件事，看的是它把力气压在哪一块，招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关，输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方，做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议，办过的案子超过两万件，覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核，也顺手写清什么情况不必找在明。

25年08月14日

北京律师拆迁咨询：第一次问律师，问什么才不白问

第一次打这类电话，多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍，讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值，不看您讲得多细，看四件事有没有说清：公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪，给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺，谁就不必再谈。

25年08月14日

遇到违法强拆正确维权方法：程序、期限和能要的赔偿

违法强拆最麻烦的地方，不在认定难，在时间短。房子倒了以后，确认违法之诉只有六个月，赔偿请求的时效是两年，两条线各走各的，谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上，等想起来起诉，期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项，按顺序摆清楚。

25年08月14日

遇到强拆保留哪些证据，这七样当晚就得拍下来

房子倒下去只要十来分钟，把原来的样子说清楚，可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少，常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西，当天能拍就拍，拍不到第二天补。补不回来的那部分，往后每一步都会吃亏。

25年08月14日

合法强拆和违法强拆区别在哪，三条线一对就清楚，维权途径也分两套

一次强拆合不合法，不用听谁嗓门大，看三件事就够：谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路，法院裁定之后由政府组织；违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法，也都可能违法，区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题，它直接决定您后面走哪条路：拆得合法，争的是补偿数额；拆得违法，先确认违法，再谈赔偿。

25年08月14日