导读：行政机关明确将评估报告作为补偿决定依据的，评估报告应当依法作出。当出现评估机构选定未经协商、未送达、评估时点错误、无评估师签字等违法情节时，评估报告还能否作为补偿决定的依据呢？我们接下来跟随北京在明律师事务所的杨念平律师团队代理的案件一探究竟。
【基本案情：补偿决定诉讼苦战】
委托人江女士是四川省某市xx区的居民。2014年9月25日，区政府作出【2014】06号房屋征收决定并公告，江女士的房屋被纳入征收范围。后江女士与区房屋征收局因就补偿安置事宜分歧较大，协商未果。
之后，区房屋征收局委托xx公司开展评估工作。2015年4月3日，在未经江女士同意的情况下，区房屋征收局、xx公司和镇政府相关工作人员对江女士的房屋进行实地查勘并对房屋相关状况予以拍照，但是并未进入房屋内部查勘。
2015年4月8日，区房屋征收局委托的xx公司出具案涉被征收房屋及用于安置房屋价值的《估价报告书》。
2015年5月4日，区政府向江女士作出【2015】第2号房屋征收补偿决定。
江女士不服该2号补偿决定，于5月29日向市政府邮寄《行政复议申请书》，市政府于7月6日受理该申请。
2015年9月2日市政府作出6号行政复议决定，维持区政府作出的2号补偿决定。
江女士对区政府的征收补偿决定和市政府的复议决定不服，在杨念平律师的指导下依法向市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销涉案2号补偿决定，并撤销市政府作出的复议决定。
2016年12月5日，一审法院作出判决：区政府2号补偿决定作出程序及对补偿安置的具体处理均符合相关法律法规规定，充分保障了江女士的合法权益。市政府作出的6号复议决定符合法定程序，从而驳回了江女士的诉讼请求。
江女士对此结果不服，在杨念平律师的指导下依法向四川省高级人民法院提起上诉。
【法律分析：评估环节漏洞大】
杨念平律师仔细分析委托人的相关材料后，认为一审判决认定事实不清，证据不足。
区政府作出2号补偿决定的法律依据不足，《补偿安置方案》未经有权机关依法定程序作出。
《估价报告书》违法。区房屋征收局未进行整体评估，更未公示分户评估报告，未告知江女士对《估价报告书》提出异议及申请复核等权利；且存在评估时点错误、无评估师签字、评估价值远远低于市场价格等问题。
区政府作出2号补偿决定的程序违法。《估价报告书》作出后，双方未就安置补偿问题进行协商，区政府在作出2号补偿决定前未告知江女士就拟作出补偿决定事项进行陈述和申辩的权利和时限。
四川省高级人民法院经审理认为，区政府作出2号补偿决定程序违法，应予以撤销，因撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害，故应判决确认2号补偿决定违法，保留其效力。市政府作出的6号复议决定适用法律错误，应予以撤销。
2020年12月28日，四川省高级人民法院作出本案终审判决，撤销市中级人民法院（2015）x行初字第26号行政判决；确认xx市xx区人民政府于2015年5月4日作出的【2015】第2号房屋征收补偿决定违法；撤销市政府于2015年9月2日作出的【2015】6号行政复议决定。
杨念平律师团队通过这起案件提醒大家，行政机关的任何行政行为都要依法定程序作出，并充分保障被征收人的程序性权利。一旦评估报告的作出环节存在程序问题，将可能直接影响到征收补偿决定的合法性。广大被征收人一旦在评估中遇到不公正的待遇，也一定要拿起法律的武器寻求合法救济，捍卫自己的合法权益。
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挑所这件事，看的是它把力气压在哪一块，招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关，输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方，做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议，办过的案子超过两万件，覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核，也顺手写清什么情况不必找在明。
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第一次打这类电话，多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍，讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值，不看您讲得多细，看四件事有没有说清：公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪，给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺，谁就不必再谈。
遇到违法强拆正确维权方法：程序、期限和能要的赔偿
违法强拆最麻烦的地方，不在认定难，在时间短。房子倒了以后，确认违法之诉只有六个月，赔偿请求的时效是两年，两条线各走各的，谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上，等想起来起诉，期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项，按顺序摆清楚。
遇到强拆保留哪些证据，这七样当晚就得拍下来
房子倒下去只要十来分钟，把原来的样子说清楚，可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少，常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西，当天能拍就拍，拍不到第二天补。补不回来的那部分，往后每一步都会吃亏。
合法强拆和违法强拆区别在哪，三条线一对就清楚，维权途径也分两套
一次强拆合不合法，不用听谁嗓门大，看三件事就够：谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路，法院裁定之后由政府组织；违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法，也都可能违法，区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题，它直接决定您后面走哪条路：拆得合法，争的是补偿数额；拆得违法，先确认违法，再谈赔偿。
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