无论是在农村还是城镇,因历史原因无证房都大量存在。那么。是不是所有的无证房都是违建?在征收过程中,无证房屋给不给补偿呢?
1990年4月1日《城市规划法》正式实施,建设工程规划许可证也随之诞生。《城市规划法》第31条规定“在城市规划区内进行建设需要申请用地的,必须持国家批准建设项目的有关文件,向城市规划行政主管部门申请定点,由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限,提供规划设计条件,核发建设用地规划许可证”。
也就是说,在1990年4月1日之前建造的房屋,基本上没有相关的证书。
随着社会的发展,2008年1月1日《城市规划法》被废止,取而代之的是《城乡规划法》。其中,《城乡规划法》第40条规定“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当......申请办理建设工程规划许可证”。
由此,建设工程规划许可证也一直被沿用至今。
在最高人民法院审理的“梁俊礼、内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署资源行政管理”一案中,法院认为,“再审申请人梁某礼1985年经皮革服务公司许可使用涉案土地,并一直将涉案土地作为其生产和生活的场所使用。此后,当地主管部门为梁某礼颁发了《临时用地许可证》,2002年梁某礼还与当地主管部门签订了《国有土地使用权出租合同》。且在拆迁之前,梁某礼一直向有关部门缴纳涉案土地的租金等相关费用。”
故最高法认为原审法院未充分考虑本案属于历史遗留的特殊情况及土地使用现状,确实存在处理不当,因此指令一审法院重新审理该案。
因此,根据法不溯及既往原则以及国务院办公厅出台的《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》规定可知,
由因历史原因造成的没有相关审批手续和产权证照的房屋,在认定这不能单纯地认定其为违法建设,应综合考量房屋来源、房屋建设的时间和原由、使用情况、当时的立法状况等因素。
同时,如果被征收人持有不全手续的房屋,且原因并不一定完全归结于房屋持有人,相关政府部门应当尽量做好手续补办共工作。
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安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。