导读:2011年1月21日国务院第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台,受到很多被征收人的关注。对于广大被征收人而言,理解好法条是进行与对方斡旋的前提。在征收过程中,广受关注的是该条例的第17条,因为这和被征收人获得补偿关系最为密切。但是容易忽视的细节,才是能否获得满意补偿的关键。比如下面要阐述的第19条,大家都知道对被征收房屋的价值,不得低于类似房地产的市场价格,被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法确定。此时就会有争议产生,评估机构的选定、评估时点的确定、评估价格的标准,以及集体土地被纳入城市规划之后,土地上房屋的评估标准都是应该明晰的。
房屋评估机构的选定问题
评估机构的选定,在590号令第20条已经有明确的规定,房地产价格评估机构由被征收人协商确定;协商不成的,通过多数决定、随机选定等方式确定。即评估机构的选定应遵循先协商,协商不成再以多数人的意见为准(“多数决原则”,符合宪法的基本原则)或者随机选定。但是在现实操作中,很多评估机构都是由征收方一方确定,根本没有经过上述程序,此做法显然违法,剥夺了被征收人的权利,有违公平公正之原则,对被征收人的权益造成一定的损害。如果不是按照590号令第20条选定的评估机构,被征收人有权拒绝相关人员入户评估。
房屋评估的时点问题
根据住房和城乡建设部发布的建房(2011)77号《国有土地上房屋征收评估办法》第10条规定:“被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。”在正常的征收过程中,征收部门应当以房屋征收决定公告之日作为评估时点,目的在于保障被征收房屋的价值不低于同期类似房地产的价格,被征收人能够在市场上买到位置、状况相近的房屋,不减损被征收人的合法财产权益。
但是如果房屋征收决定公告之日与决定补偿之日相距时间很久,市场行情发生变化,以公告之日的价格进行补偿不能确保被征收人的财产权益,则应该以补偿时的市场价格进行确定。否则,就是鼓励房屋征收管理部门进行违法拆迁。因为有的房屋先被征收部门拆迁,到提起行政赔偿请求时,已经将近2年。此时房地产价格早已飙升,如果仍以征收决定公告之日确定补偿款,与宪法规定的公平公正原则与行政法的合理性原则相悖,既无法保障被征收人的基本财产利益,也无法促成社会安定。
集体土地被征收后,宅基地上房屋的评估标准问题
(2005)行他字第5号《最高人民法院行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复》规定:“行政机关征用农村集体土地之后,被征用土地上的原农村居民对房屋仍享有所有权,房屋所在地已被纳入城市规划区的,应当按照《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定,对房屋所有权人予以安置补偿。”法释(2011)20号《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第12条第2款规定:“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿的,补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区,土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的,人民法院一般应予支持,但应当扣除已经取得的土地补偿费。”这两个法条有异曲同工之妙,都是为了保障集体土地上原房屋所有权人的合法权益。
被征收人的房屋如果被纳入征收范围,就要了解以上的法律规定的立法目的和立法精神,才能更充分的保障自己获得更足额的补偿,使自身的利益获得最大化。
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违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。
一家所怎么样,别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上,自己查一遍最稳。
被叫作知名律所,靠的通常三样:只做一个领域、有能核对的胜诉案例、长期保持曝光。
北京做拆迁的所不少,挑起来反倒难。广告说得都差不多,能拉开差距的是五件可核的事。
介绍文案写得再全,也很少讲流程。谁接电话、怎么分案、什么时候能见到人,才是真问题。