案情简介
案件当事人王柏荣、张梅梁、王丽雄、王华、王励的房屋位于江苏省苏州市姑苏区虎丘街道路北村,土地原系宅基地,是否经过征地审批未见到相关手续。拆迁自2010年启动,拆迁方称是综合改造工程,委托人多次要求相关机关依法出示拆迁所涉及的所有合法手续,均遭到拒绝。在此次拆迁过程中,拆迁方在没有任何事实及法律依据的情况下,完全无视委托人房屋面积客观上所存在的差异,对所有被拆迁房屋在面积认定上采取“一刀切”的方式,没有经过合法的评估程序,主观臆断将房屋的面积判定为同一大小。除了评估程序不合法外,拆迁补偿标准严重低于周边的市场价,也无原地回迁,因此委托人不同意签订拆迁补偿协议。另外,在未听取当事人意见,及前置程序违法的情况下,当事人王柏荣、张梅梁即被下发了“行政裁决书”。
此时的委托人意识到:不具备专业的法律知识技能仅凭誓死捍卫自己合法权益的决心是远远不够的。于是,五名当事人通过上网查询及多地走访,找到了素有“拆迁第一天团”之称的北京在明律师事务所,并最终确定委托了律师团队骨干律师:刘玲玲,宋晓峰两位律师代为维权。
办案掠影
发送律师函——让行政机关矫枉过正
接受委托后,两位律师首先通过向苏州市人民政府、苏州市姑苏区人民政府、苏州市住房和城乡建设局发送律师函的方式,函告上述机关在委托人所属地块正在进行的违法拆迁行为,并且对在征收拆迁过程中所应当依据的法律及遵从的正当程序向其娓娓道来,一并表达了委托人及代理人试图通过友好协商解决拆迁纠纷的迫切愿望。
申请信息公开——为当事人争取维权筹码
委托人要求相关机关出示拆迁文件均遭拒,这一方面归因于行政机关的行政行为违法,另一方面也与委托人未依照《政府信息公开条例》规范地提起申请不无关系。于是,代理人根据五位当事人的具体情况为每个人起草了一套信息公开申请表,分别向相关机关对应申请诸如征地批文、拆迁许可证、规划许可证、立项批准文件等与拆迁相关的文件。然后,试图从上述文件中,获取维权的筹码,寻找维权的突破口。
提起征地批文行政复议—— 一招制敌,大获全胜
通过信息公开程序,代理人为委托人获取了征收该地的批准文件——江苏省政府作出的《2011年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收第4批次实施方案的批复》。经过两位代理律师的精心研究策划,为委托人制定了一个周密而行之有效的维权计划。首先就是从这个最根本的征地批准文件开始:通过向江苏省人民政府提起行政复议的方式对该征地批文提出异议。江苏省政府法制办受理本案后,两位律师进一步指导委托人跟踪复议案件的进展,并向省政府法制办提出了阅卷和听证申请。终于,在代理律师“穷追不舍”之下,法制办安排了该案的听证。在听证中,律师亲自到场为委托人进行了思维缜密、铿锵有力的陈述申辩。庭后,积极与省政府工作人员做了深入的沟通交流,表达了当事人希望通过友好协商的方式解决拆迁纠纷的期冀,为当事人随时打造谈判协商的平台,争取尽早为当事人解忧排难。
经过漫长的等待,一份胜利的《复议决定书》“千呼万唤始出来”。通过这个漫长的过程,我们似乎也看到了行政机关“挣扎、纠结、做斗争”的过程:一旦该征地批文被确认违法,那么就从根本上推翻了整个征收的过程;如果维持了该行政行为,那么行政机关明显的行政违法就得不到纠正,这又与依法行政的基本要求相左。最终,让我们感到庆幸及欣慰的是,行政机关选择了维护法律的公义:复议决定确认征收委托人房屋所属土地的批复行为违法。无论对为拆迁奔走多年的当事人,还是对深知维权不易的代理律师来说,这都是一场来之不易的胜利。
律师说法
我们常常将征收拆迁比喻成与行政机关的一场博弈,本案不失为一招赢得全盘棋的经典“战役”。根据我国《土地管理法》规定,征收集体土地应经省级以上人民政府批准,该征地批复的获取正是集体土地征收批准程序的完结和实施程序的开启,且是使土地性质发生转变的关键性行政行为。因此,如此关键的程序,若非重大违法,及代理人超高的专业水平,将其确认违法实属经历重重考验的程序。同时,这样的胜诉案例也使每位已经或者即将行走在维权道路上的当事人坚定了信念。
办案律师

宋晓峰律师
宋晓峰律师,2006年取得北京大学法学学士学位,同年通过全国司法考试,取得律师执业资格。2008年5月正式执业。2011年取得全国企业法律顾问职业资格,现为北京在明律师事务所专业拆迁律师,同为中国律师协会会员,北京市律师协会会员,北京市法律援助中心指定法律援助律师。
宋晓峰律师为人正直,不畏强权,办事严谨,思考缜密,善于洞悉事务的本质。在数年的职业过程中,共代理各类案件上百宗,专业领域主要涉及房地产纠纷、房屋买卖合同纠纷、商事仲裁、劳动仲裁、拆迁纠纷及重大刑事案件。
在办案风格上,善于逆向思维及发散型思维,善于多角度多层面的发现、分析及解决问题;眼光独到,善于创造、整合及调动优势资源;能够快速准确掌握对方心理,并充分利用对方的“欲”与“惧”,化被动为主动,做到以势屈人,以德服人。

刘玲玲律师
刘玲玲律师,2004年7月取得中国人民大学法律硕士研究生学位。自2006年取得律师资格后,开始其律师职业生涯。现为北京在明律师事务所公司与投融资法律事务部主任。中华全国律师协会会员,北京市律师协会会员。
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您:如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收,请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步,并在签字前尽早咨询律师,向律师了解当地拆迁政策,帮您分析拆迁货币补偿,装修补偿,安置费,附属物赔偿,停产损失等具体可以拿多少,如果差距,可以向律师了解如何争取自己的合法权益,请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”,在明律师将免费为您解答!
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。